【广东】“惠舟办”何以破浪——广东海事政务服务改革创新观察

8月26日，由广东省政务服务和数据管理局联合有关单位主办的第二届广东省政务服务技能大赛总决赛落下帷幕。惠州海事局“惠舟办”代表队代表广东海事系统参赛，从79支队伍中突围，夺得大赛唯一的一等奖，广东海事局同时荣获优秀组织奖。

舞台上，“惠舟办”把企业急需办证、外籍船舶周末加急等业务场景搬上赛场。舞台下，这些源于一线的服务细节，早已成为广东海事深化政务服务改革、优化营商环境的日常。一次夺冠，是队伍技能的集中展示，也打开了一扇观察广东海事近年来解难、纾困、创新、便民的实践窗口。

多件事合成一件事，一扇窗解决万千事

政务服务改革，难在破除部门边界和流程惯性。过去，船舶证书换发、船员资格认定等事项关联度高，企业群众办理时常常需要多头申报、重复提交材料。广东海事局从办事人的视角重构流程，印发政务服务一体化改革指导意见，推进广州、珠海地区“一城一窗”改革，让企业群众“只进一扇门、只到一个窗”。全局74个政务服务窗口完成优化调整，预约办、上门办等方式同步推开，窗口资源跟着需求走，服务力量围着群众转。

改革不光是做“减法”，而是对受理、审核、审批、制证、归档等环节的全流程再优化。围绕船舶证书换发、船员资格认定等26项高频关联事项，广东海事局全面推行“高效办成一件事”，形成“一表申请、一套材料、一网办理”模式。广东海事局政务中心承接机关34项海事政务服务事项，其中18项实现全流程办理，16项与机关处室协同办理，构建起闭环管理体系，既为业务处室减负，也让企业群众办事更加顺畅。

急事办快，难事办成，好事办好

政务服务的质效，最终要在企业群众的急难愁盼中检验。惠州“惠舟办”的情景展示来源于日常工作的浓缩，材料暂时欠缺，可在审批决定前容缺补齐；不便到窗口，可通过“海事通”APP网上办理；领取证书不便，可邮寄送达；船期紧张，可预约、延时、加速办理。

这套“六办”服务，对准的是航运企业最现实的时间成本和资金成本。惠州海事局政务中心推行的容缺办理使办结时限缩短30%，业务网上办结率达到100%，船舶整体通关时长压缩30%以上。预约、延时、加速等服务机制，保障年均超12万艘次船舶、上亿吨油化品安全进出港，为年工业产值突破2600亿元的大亚湾石化区提供海事政务保障。

从惠州看全省，这样的服务温度正在被制度化、常态化。广东海事局围绕81项政务服务事项制作100个办事短视频，用情景化演示拆解流程、材料和注意事项。推广船舶、船员等23类电子证照，推动跨地区、跨部门互认共享。设立“排忧解难”窗口，集中化解“办不成事”问题。以“局长服务日”“政务开放日”“处长轮岗日”为载体，全局累计开展政企互动活动200余场，收集并解决企业群众诉求400余条。政务服务不再只是“坐等来办”，而是在主动问需、靠前服务中，把难题解决在窗口，把堵点疏通在一线。

向“更高、更快、更强”突破

比赛落幕，但考场仍在窗口、码头和船头。广东海事政务服务将围绕更集成、更智能、快响应持续发力。

集成度更高，就是编制政务服务一体化建设实施方案，推行“首席政务服务代表”制度，全面实行“一枚印章管审批”，推动静态审批事项集中办、现场核验联合办，并在汕头、惠州等单位开展港口城市“大政务”改革试点，形成可复制、可推广的广东海事经验。

智能化更强，就是升级政务办理辅助应用，开发业务数据自动比对功能，探索办事材料智能辅助提交、辅助审批，推动海事通APP及业务系统优化升级，研究人工智能本地化部署，完善智能咨询、智能填表等服务，让技术真正服务于办事效率和审批质量提升。

响应率更快，就是推进船员、船舶类业务无纸化办理，拓展电子证照应用场景，推动“免证办”落地，实施海船开航“一件事”，升级船舶“不停运办证”，完善港澳游艇临时船舶国籍证书办理流程。同时，制定“排忧解难”窗口运行指南，探索政务服务质量片区管理机制，持续开展政企互动活动，努力实现企业群众急事难事有人管、有回音、有着落。

从一枚奖牌到一套机制，从一个团队到一个系统，企业少一次往返，船舶少一天等待，船员少一份材料，改革便多一分可感的成色。广东海事政务服务仍将在解难题、疏堵点、优环境中持续向前，为高质量发展开辟更加通畅的“水上通道”。