与民生同频 与城市共进：宝鸡公交探索服务升级管理创新

陕西省宝鸡市公共交通有限责任公司（简称宝鸡公交）成立于1956年，最初仅两条线路、10辆车，如今，66条常规公交线路、113条定制线路密布大街小巷，总长度已达974.6公里，1101辆公交车穿行大街小巷，日均服务45万人次。2024年，企业多元经营发展收入超3000万元。公交服务不仅畅通乘客出行“最后一公里”，也打通城市公共服务到市民心上的“最后一公里”，一幅绿意盎然、人城相融的生动画卷正徐徐展开。

数智转型 一线一策利民生

清晨，宝鸡市第一中学西关校区的学生走出家门，乘坐助学公交准点抵达学校；上午，延伸至市中心医院港务区院区的17路公交车稳稳停靠，就诊市民乘车直达医院；深夜，延时公交坚守在宝鸡南站，兑现着“高铁不到站，公交不收车”的温暖承诺……在宝鸡，公交车不仅是代步工具，更是串联民生的“毛细血管”。

“以前坐公交车，得掐着点去车站等，现在用‘宝鸡行’App约网约公交，选好上下车点，车就会来接，太方便了！”家住宝鸡高新区的吴莉说，她现在出门就喜欢坐网约公交，直达目的地很省心。

今年8月，网约公交在宝鸡高新区试运营，打破了传统公交固定线路、按点发车的限制，181个站点（含54个虚拟站）覆盖宝鸡高新区8.8平方公里区域，从人防隧道辅道到新苑路，从居民小区到商业区，市民乘公交出行就像打车一样方便快捷。

这是宝鸡公交保障市民出行的新举措之一。近三年来，宝鸡公交依托大数据客流分析，围绕产业集聚区服务、群众出行保障、“城乡公交一体化”需求，累计新开通、优化线路16条，线网密度显著提升，转乘系数仅1.13，实现主城区、产业园区、交通枢纽无缝衔接，逐步构建起层次清晰、衔接有序的快、干、支、微、特线网体系。针对常规公交覆盖薄弱或空白区域，宝鸡公交创新推出定制通勤公交、助学公交、社区公交、新快线、延点公交等个性化公交，让市民出行更加便捷畅通。

宝鸡高新区一家电子企业的员工张先生说：“以前上班要转两次车，现在通勤公交从小区门口直达厂区，每天能多睡半小时。”

为保障学生安全上下学，宝鸡公交开通助学公交93条，既方便了学生上学，又缓解学校周围堵车问题。“孩子坐助学公交去上学，有司机师傅照看，我特别放心。”宝鸡高新第三小学一年级学生家长刘建丽说。

不仅如此，宝鸡公交还持续创新运营模式，把“主动权”交到乘客手里。在15路、16路等线路试点“站点响应式停靠”，按需停靠、节约时间；在游19路、游66路等旅游线路试点“招手停”服务，进一步提升出行效率与体验感。

过去，市民乘坐公交只能在站台“盲等”，不清楚车辆何时到站；人工调度全靠经验，高峰时段拥堵、平峰时段空驶的情况时有发生。而如今，科技与城市交通深度融合，智慧元素融入公交运营各个环节。

“2024年，宝鸡公交年运营里程6608.7万公里，客运量达1.68亿人次。我们用数据驱动决策，用科学调度缩短市民等待时间，让公交真正与市民生活同频共振，成为市民出行的高效之选。”宝鸡公交董事长杨儆说。

逐绿而行 绿色出行入人心

近年来，宝鸡公交累计更新新能源公交车979辆，年减碳超4万吨；建成充电站17座、充电桩840个，可满足约1000辆新能源公交车充电需求；依托智能充电管理平台实行“错峰充电”，夜间低谷电利用率达85%。这是城市贯彻绿色发展理念的一个缩影，既有效缓解交通拥堵、优化道路空间资源配置，也从源头减少机动车尾气排放，为城市生态环境治理注入动力。

“虽然新能源公交车采购成本较高，但从长期运营来看，能耗成本比燃油车降低三分之一，还能实现零尾气排放、低噪声运行，环保与经济优势都很突出。”宝鸡公交相关负责人算了一笔“绿色账”。

这一变化，公交司机感受更为直接。宝鸡公交15路全长近30公里，共设48个站点，日均客流量超过1.5万人次。“以前开燃油车，起步慢、动力弱，早晚高峰堵车还经常晚点。换成新能源车后，动力足、加速快，还能精准控速，全程运行时间大大缩短，准点率稳定在90%以上。”15路公交驾驶员孙烨说，现在乘客表扬多了，工作起来也更有干劲。

在车辆选型与设计上，市民体验始终是核心考量。宝鸡公交今年新采购的200辆纯电动公交车，性能、安全、舒适性实现全面升级。在17路调度站投用的新车，均搭载ADAS/DMS主动安全系统，能实时监测行车环境与驾驶员状态，及时预警风险。

走进益门堡停保场，只见南北两院功能清晰：南院停车坪上，一排排新能源公交车整齐停放，充电桩指示灯交替闪烁；北院的钢结构保养车间里，维修人员正忙着为车辆做日常检查。“我们这里有116个充电桩，能满足230余辆公交车停放充电。”益门堡停保场有关负责人说。随着新能源公交车数量增加，完善充电桩等配套设施建设愈发关键，宝鸡公交提前谋划、科学布局，为运营提供坚实保障。

宝鸡公交还践行共享发展理念，在保障公交车辆充电需求的基础上，将玉涧堡停保场、南坡村停保场、高新停保场等充电站面向市民开放。“我家就在玉涧堡附近，开电动车出门，回来直接到这里充电，不用排队等，特别方便。”市民赵鹏说。

如何将绿色出行的理念融入市民日常生活？宝鸡公交持续创新宣传路径，推动绿色出行理念广泛传播。

今年9月，宝鸡公交围绕“优选公交 绿色出行”这一主题，精心策划“公交达人”评选、网约公交优惠赠券等4项活动，同时依托新媒体平台，生动有趣地向市民普及绿色出行知识。截至目前，宝鸡公交微信公众号关注人数已超过21万，累计发布绿色出行相关内容200余条，阅读量超过50万。

品质强基 多元发展育新机

“您好，欢迎乘车！”“请慢走，注意安全！”在宝鸡公交4路“巾帼文明线路”上，驾驶员微笑着使用文明用语。“上次我带孙子乘车，司机师傅不仅帮我搬婴儿车，还特意找了靠前的座位，让我感觉心里暖暖的。”乘客赵阿姨说。

为持续提升服务品质，宝鸡公交从机制、培训、反馈等多方面发力。成立“王晓燕优质服务工作小组”，深入一线开展“口语服务”专项培训，从问候语到提示语，逐字逐句规范，让文明用语成为驾驶员的“标配”；组建乘客委员会，定期召开座谈会收集意见……2024年，宝鸡公交采纳市民建议12条，优化线路3条；构建“投诉—整改—反馈”闭环机制，今年上半年批评类工单同比减少46.9%，有责投诉同比减少64.66%，表扬工单同比增长65.57%，乘客满意度稳步提升。

先进典型的引领，更让优质服务有了“标杆”。全国“最美公交司机”、宝鸡公交10路驾驶员温瑞娟，多年来坚持提前到岗检查车辆，遇到行动不便的乘客总会下车搀扶；全国交通运输系统劳动模范王晓燕，总结出“三心服务法”（耐心解答、细心照顾、暖心帮助），成为同事们学习的榜样；“宝鸡工匠”程绍鹏带领创新工作室攻克新能源车辆维修难题，降低运营成本的同时保障行车安全；驾校女子教练队凭借专业教学获评“五一巾帼标兵岗”……这些优秀公交人，用坚守与热爱诠释着公交为民的初心。马拉松、钛博会、酒展会、音乐节、旅游节……城市重大社会活动交通保障，宝鸡公交实现“零差错、零疏漏”。

优质服务为公交跨界经营打开新局面。杨儆介绍，基于总面积达34.9万平方米的公交场站、1134处公交站点等现有资源，融合驾驶员培训、车辆维修租赁、旅游、物流运输等业态，2024年宝鸡公交非票务收入超3000万元，构建起“主业稳固、辅业繁荣”的立体经营新格局。

2023年9月，历经5年持续攻坚，宝鸡被命名为“国家公交都市建设示范城市”。一项项发展成绩背后，离不开政策法规坚实支撑。2024年1月，宝鸡市政府制定出台《宝鸡市城市公共交通财政补贴办法》；同年3月，同步配套印发《宝鸡市城市公共交通成本规制办法》《宝鸡市城市公共交通绩效考核办法》。宝鸡通过“基础补贴+绩效奖励”的模式，精准补贴公交主营业务亏损，有效保障企业正常运转。其中，2024年公交财政补贴达1.87亿元。今年7月30日，《宝鸡市城市公共交通条例》颁布，12月1日起将正式施行。该条例是《城市公共交通条例》出台后，全国首批由地级市制定的城市公共交通专项法规，标志着宝鸡城市公共交通迈入法治化发展新阶段。

金台观的晨钟声里、石鼓山的晚霞间，宝鸡公交与城市共同蝶变。这不仅是线路延伸、设施更新，更是服务理念和治理能力的现代化升级。调节空间效率、赋能区域活力、促进社会公平，以公共交通为重要抓手，宝鸡正驶向生态宜居的美好未来。