【解读】加强公共数据可信安全流通促进交通运输场景应用创新

近日，为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》，交通运输部印发《实施意见》，围绕建立交通运输高质量数据资源体系、强化交通运输公共数据资源供给、促进交通运输公共数据应用创新、强化数据安全保障、加强政策支持以及组织实施等方面提出了明确要求，对于指导全国交通运输系统抓好公共数据资源的开发利用、更好赋能行业高质量发展具有重要意义。近年来，四川省交通运输厅认真贯彻落实国家、部省关于公共数据资源开发利用有关要求，在强化交通运输公共数据资源供给、促进交通运输公共数据应用创新方面取得了新的成效。

加强公共数据资源供给

打造有为政府

《实施意见》提出要“加强政务数据共享需求对接，围绕‘高效办成一件事’、重点垂直管理业务系统对接等，完善政务数据共享责任清单，开展面向场景应用的数据共享”“深入推动国家综合交通运输信息平台部省联动，促进公共数据资源跨层级、跨领域协同应用，提升交通运输管理水平和服务效能”。这就要求政府部门应以需求为导向、以场景为牵引，加强跨部门、跨地区、跨层级的政务数据共享，通过多元数据融合应用，提升管理和服务水平，更好服务群众、企业、决策。例如，在政务服务方面，围绕推动“高效办成一件事”，四川建立了省政府办公厅牵头、相关省直部门协同联动的工作机制，四川省交通运输厅通过共享省市场监管部门、公安部门的营业执照、机动车行驶证等数据以及交通运输部营运驾驶员从业资格证等数据，“开办运输企业一件事”所需申请材料由22项精简至3项，9项材料免提交、54个要素免填写，申请材料减少86.4%，办结时间由40天减少至不超过5天，减少87.5%。大件运输“一件事”办结时间由10个工作日减少至8个工作日，减少20%，大幅降低企业办事成本。在行业治理方面，四川整合省级交通运输、公安交管等部门“两客一危”企业安全监管数据，建立覆盖近4.3万辆车、约6.9万名驾驶员的“两客一危”企业营运风险量化评估模型，为全省900余家市场主体精准“画像”，推动行业监管从“粗放管理”向“精准治理”转变。同时配合公安部门依托ETC门架开展区间测速试点，试点路段事故起数和死亡人数下降超30%，且无死亡3人以上的较大道路交通事故发生，有效提升了安全保障能力。

探索公共数据授权运营

赋能有效市场

《实施意见》提出要“规范公共数据授权运营。制定交通运输公共数据授权运营制度规则，明确授权对象、数据范围、运营模式、运营期限、退出机制和安全责任等。加快推动授权运营数据向公共数据资源登记平台和交通运输数据主管部门登记，鼓励对授权数据加工形成的产品和服务进行登记。按照国家有关价格政策维护公共利益，探索行业公共数据收益分配机制，保护各参与方合法权益”“通过数据开放、授权运营等方式，推动交通运输公共数据与企业数据融合应用”。这就要求必须依据国家、行业、地方相关法律法规和管理制度，规范开展公共数据授权登记以及授权运营等活动。前不久，四川省印发了《四川省公共数据资源登记管理实施办法》《四川省公共数据资源授权运营实施办法》。目前，四川省交通运输厅正对接省大数据管理部门，有序推进公共数据登记以及授权运营等相关工作。同时以交通基础设施数字化转型升级试点任务为契机，加快建设以可信数据空间为基础的数据要素流通运营平台，以保障数据资源、数据产品、参与主体的可信标识和数据使用控制。成立了26家单位参与的“基于川渝的部省协同公路行业可信数据空间联盟”，发布了《基于川渝的部省协同公路行业可信数据空间联盟运营规范（试行）》，明确了各方权责、运营机制等内容。围绕通道网、物流网、数联网“三网”融合发展，拟融合路网基础数据、ETC门架数据以及导航服务商图商路径规划等数据开发数据产品，为物流企业提供最优路径规划服务，推动物流降本提质增效。

作者系四川省交通运输厅党组成员、副厅长