湖北建始破解农村公路提档升级融资难题 变“零散小钱”为“集中大钱”

初夏时节，武陵山区满目新绿。湖北省建始县景阳镇，沥青路上，旅游大巴、自驾车辆鱼贯而行，直达清江旅游码头。

数十公里外的长梁镇三宝村，村民以种植南瓜和养殖生猪为主要产业。“以前的路只能小货车进来，现在路宽了，附近两个乡镇万余名村民出行都方便，大货车进村一车能节约运费1200元。”该村党支部书记刘海清说。

崭新的农村公路为山区发展带来新机遇，而此前，大山深处的建始县受制于地理条件，提质、扩宽农村公路成为群众最迫切的诉求。

单靠省级交通奖补资金难以覆盖全域改造需求。钱从哪儿来？面对这道考题，建始县变“零散小钱”为“集中大钱”，走出一条破解农村公路建设融资难题的创新之路。

县内各单位资金全面整合

曾在乡镇政府工作多年的建始县交通运输局局长谢小虎，深知群众对扩路的迫切需求。谢小虎了解到，除县交通运输部门外，别的部门在项目建设中也都有修路需求，如何把其他部门的零散资金与交通奖补资金有效结合起来，发挥资金的最大效益，成了他一直思考的问题。

后来，建始县交通运输局形成思路，请示县委县政府同意，各部门打破资金壁垒，县发展和改革局的以工代赈资金、农业农村局的衔接资金，以及其他部门专门用于农村公路建设的资金全面整合，统一纳入全县交通计划项目库。

为此，建始县成立由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，交通运输、发展和改革、财政、农业农村等部门及各乡镇政府主要负责人为成员的农村公路建设工作领导小组，统筹全县农村公路建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

全县整合各部门分散的资金资源，强化质量安全监管，提升奖补资金计划的申报规模与竞争力，同时充分发挥省级交通奖补资金杠杆作用，撬动多部门资金共同修路。

收效十分显著。今年，全县统筹协调各部门资金共7144万元，新改建农村公路310公里，同比增长81.5%。

吸引企业主动出资

在整合政府资金补齐缺口之外，建始县还持续优化营商环境，充分调动辖区市场主体积极性，引导企业主动出资改扩建道路，形成政企联动、共建共享的格局。

近日，建始县三宝至煤炭沟道路改扩建工程施工现场，工人正修挡墙、铺路基，工程预计今年年底全线建成。这条路连通209国道与硅砂岩矿区，原路面仅3.5米宽，投入使用10余年，运输能力已跟不上产业发展需求。取得当地硅砂岩开采权的中交天津航道局有限公司，主动提出拓宽改造外运通道。

“整条13.5公里石料运输通道总投资9700万元，其中省级交通奖补资金900万元，剩余资金由企业投入。”建始县交通运输局农路中心主任尹友松介绍，随着7.5米宽运输通道的打通，不仅方便石料外运，也吸引知名玻璃生产企业入驻。

条条好路，同样赋能乡村文旅产业。海拔千米的茅田乡，在县交通运输局统筹下，利用省级交通奖补资金，撬动乡村振兴衔接资金，将小茅田至黄莲沟公路拓宽至6.5米，形成直达高坪火车站的旅游环线。随着避暑旺季的到来，当地太和康养接待中心28间民宿已被预订，还计划新建半山小院和羽毛球馆，进一步延伸文旅消费链条。

提到下一步的计划，谢小虎说，今明两年建始县将持续推进农村公路改造，力争县域农村双车道公路占比提升至85%。