深度调查 大货车上了高速公路为何凭空消失

大量从山东济南始发、驶往西南地区交付的重型货车，在驶入高速公路不久后便凭空消失，在到达重庆市即将驶出高速公路时又突然闪现，途中究竟发生了什么？

重庆市交通运输执法部门依托跨区域协作机制，联合公安、高速公路运营单位，历时一年，横跨渝、鲁、黔、川4省份，开展3轮专项追缴行动，成功挖出一条有组织、规模化的新车偷逃高速公路通行费灰色产业链。

最终，该案追缴通行费144万余元，5名情节轻微违法人员被处以行政处罚，33名涉案驾驶员、非法“带卡”中间人被公安机关刑事立案。

利用临牌监管漏洞逃费

“当时稽核系统弹出预警，我们反复核对了好多遍，越看越觉得蹊跷，几十吨的大货车怎么可能上了高速公路就凭空消失呢？”重庆渝黔高速公路有限公司稽核部门相关负责人告诉记者，从多年的稽核经验来看，这种情况大概率是有人故意抹去通行轨迹、偷逃通行费。2025年7月，该公司将这一情况反映给重庆市交通运输执法部门。

重庆市交通运输执法部门结合违法行为模式及涉案体量综合研判发现，这一异常行为并非个案，其背后可能潜藏着一个由新车物流运输衍生出的违法产业链，当即成立专案组开展攻坚。

“驾驶员驾驶无正式牌照的新车从山东出发上高速公路，领取通行卡后随即丢弃，利用摄像头难以清晰识别纸质临牌的漏洞行驶至目的地附近。接着，由一辆有牌照的货车在服务区接头，将领取的短途通行卡交给长途新车，‘带卡’中间人在就近收费站以卡丢失为由，缴纳少量通行费后驾车下高速公路。长途新车则持短途通行卡在目的地收费站下高速公路，从而逃避长距离高额通行费。”重庆市交通运输综合行政执法总队高速公路第一支队六大队大队长赵野向记者介绍了不法分子的作案机制，从济南到重庆高速公路通行费要几千元，这样操作后可能仅需支付几百元。

新车物流牵涉层层转包灰色利益链

执法人员深入调查后发现，其中牵涉一条非常复杂的新车物流运输转包业务链。

具体来讲，车企交付车辆时，将运输业务承包给物流公司，物流公司又将运输业务转包给其他承运商，最终转包层级可达7层甚至十几层以上。赵野告诉记者，基于国道标准，车企核算的配送成本约为每公里2.2元，经层层转包压价后，第七层转包价已降至每公里0.73元，最终转至驾驶员手里时，甚至还需要倒贴500元至1000元。

“驾驶员为何倒贴钱去承运这样的新车？”记者提出疑问。“这样的驾驶员一般没有自己的货车，他们在接到新车交付的运输任务后，往往通过偷逃通行费和沿途接货来牟利。”赵野进一步向记者揭示了新车交付过程中衍生出的一系列违法行为，驾驶员提车后第一件事就是去附近修理厂进行非法改装，新购重型货车交付时一般只有车头部分，将拖挂连接处改装后，接着就去挂载板车，然后就可以承接运往车辆交付目的地的货物，从而将新车物流运输伪装成正常货运业务，进行非法营运。遗憾的是，由于本次案件属于事后调查，取证难度极大，对于驾驶员非法营运的违法行为，交通运输执法部门由于证据不足，目前无法对其作出行政处罚。

执法人员赴济南实地调查发现，当地已形成从车辆非法改装、加装运输板车、沿途违规配货，到上路丢卡、服务区换卡、带卡逃费等分工明确、闭环运作的灰色利益链条。本案中，团伙成员单人作案次数从数次到60余次不等，严重扰乱新车物流运输市场环境，社会危害性极大。

跨区域协作，精准锁定361次违法逃费行为

案件涉案金额大、车辆多、通行范围广，违法轨迹覆盖重庆、山东、贵州、四川4个省份，传统视频溯源、路网轨迹核查手段难以获取完整证据链。

“就在我们无计可施的时候，一个细节让人眼前一亮——所有涉案新车出厂都预装了GPS定位系统，车企后台可以全程实时记录车辆运行轨迹。”重庆市交通运输综合行政执法总队高速公路第一支队六大队副中队长李长骏说，如果可以进入车企调查交付车辆的GPS轨迹，案件就有了突破口。

2025年10月，专案组首次赴山东开展专项追缴行动，可新的难题又摆在办案人员面前。“初次来到济南，我们连车企的门都没进去。”赵野说，依托跨区域执法协作机制，重庆市交通运输执法部门请求济南市交通运输执法总队与当地车企沟通协调，最终顺利进入企业。执法人员耐心向车企普法，希望其认识到新车在车管所登记前，车企应当承担主体监管责任。起初，对方以新车运输业务已承包给运输企业为由拒绝配合调查。

经过多次沟通协调后，执法人员最终深入涉事车企智慧物流中心，全面核查新车出厂调度、物流配送、层级转包全流程，厘清车企、各级承运商、运输人员的层级关系与责任边界。专案组快速查实首批32辆次、共计12.59万元的逃费事实。

2025年11月，专案组第二次赴山东开展专项追缴行动。“这次去山东，我们重点是‘以案释法’。”赵野说。至此，追缴行动构建起了“车企牵头、承运配合、个人补缴”的闭环处置体系，并顺利完成首批欠费追缴。

今年5月，重庆市交通运输执法部门联合公安、高速公路运营单位组建专项工作组第三次赴山东，开展最后批次欠费追缴行动。此次行动，专案组累计比对筛查出异常通行记录3000余条，精准锁定361次违法逃费行为。执法人员一家一家企业上门谈，把法律后果讲透、把证据链条摆全，最终促使相关当事人全部补缴通行费。

补齐技术与管理短板刻不容缓

新车物流运输偷逃通行费违法行为在全国并非个例。该案的办结，不仅成功挽回国有资产损失，更为类案侦查、全链条打击、系统化追缴提供了实操经验。但该案也暴露出当前高速公路收费系统、行业源头治理仍存在一定漏洞。

针对暴露的技术短板，重庆市交通运输综合行政执法总队与重庆高速公路路网中心建立了偷逃通行费协同治理在线交付机制，及时发现交付系统漏洞，推动系统优化和机制升级。

“作为高速公路运营方，这次跨省追缴帮我们挽回了国有资产损失，也给我们上了一课——日常稽核必须进一步加强跨区域、跨部门的数据联动，同时也应升级收费系统，不给不法分子可乘之机。”重庆高速集团路网稽核中心相关负责人表示。

在技术升级的同时，重庆持续压实源头企业监管责任。交通运输执法部门也将深入走访当地重型货车生产企业，压实企业主体监管责任，督促其对车辆交付过程中各环节进行监管，严禁无序转包，发现违法行为及时终止运输合作协议。

针对案件暴露的新车物流层层转包、恶意压价问题，赵野认为，相关部门应规范新车物流市场秩序，限制转包层级，避免因畸形压价而挤压合规货车司机的生存空间，维护好货车司机的合法权益。

肖博文 对本文亦有贡献