“一点一策”完善主要货运节点多式联运体系加快构建现代化多式联运网络

近日，交通运输部等八部门联合印发《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》（简称《行动方案》），聚焦主要货运节点“一点一策”完善多式联运设施体系、信息联通体系、标准体系、企业服务体系，加快构建现代化多式联运网络。

《行动方案》提出，力争用5年左右时间，推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能，多式联运1小时换装率超过90%，沿海港口多式联运港区铁路进港率达到80%、长江干线主要港口实现铁路进港率100%，清洁运输比例稳步提高，港口、铁路、多式联运企业实现铁水联运作业信息有效对接，带动集装箱铁水联运安检优化、多式联运“一单制”业务流程规范等标准规则取得新突破，形成一批具有跨区域联通和全过程管控能力的多式联运经营人和综合物流集成商。

强化多式联运功能“一点一策”精准攻坚

发展多式联运是完善现代化综合交通运输体系、发挥各种运输方式比较优势、降低全社会物流成本的关键举措。交通运输部规划研究院院长、党委书记刘昕介绍，《行动方案》坚持有限目标、重点突破，不搞“大水漫灌”，而是紧扣主要港口、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区及中欧（亚）班列集结中心5类主要货运节点，实施“一点一策”的精准攻坚。

今后5年，交通运输部等部门将以强化节点多式联运功能为抓手，加强自上而下谋划、重点工程项目引导，加快更新改造和建设一批符合国家重大战略要求、需求规模大、联运功能突出、资金有保障的主要货运节点。

山东省交通运输厅运输管理处四级调研员李雪燕说，支持关键枢纽、转运设施、集疏运体系、信息平台建设为重中之重，有助于增强综合货运枢纽互联互通和网络韧性，实现多种运输方式深度融合发展。同时，大力发展临港经济、临空经济、临站经济，打造与干支衔接综合交通网相适配的枢纽集群，带动产业链上下游企业聚集，可更好发挥交通运输在经济社会发展中的支撑保障作用。

多式联运体系带动标准规则取得突破

《行动方案》提出，完善一体融合的设施体系、建设开放共享的信息联通体系、完善衔接互认的标准体系、建立政企协同的企业服务体系。

“《行动方案》的核心在于完善多式联运的设施体系、信息联通体系、标准规则体系和企业服务体系，为多式联运行业从物理融合迈向系统增效、从设施联通迈向规则衔接指明了方向。”深圳港物流集团董事长吴春雷介绍，下一步，集团将全面推进港口集疏运体系升级，进一步优化多式联运数智平台建设，探索“一单制”规模化落地，加速建设具备跨区域联通和全过程管控能力的综合物流集成商。

四川素有“千河之省”的称号，港口资源丰富。四川省交通运输发展战略和规划科学研究院高级工程师梁艳洁表示，四川交通将聚焦泸州港、宜宾港等核心载体，补强铁水、公铁联运衔接短板，完善集装箱堆场、专用线及集疏运网络，开展通道网物流网数联网“三网”融合建设，培育专业化多式联运经营主体，打造一批多式联运精品线路。

近年来，天津港在海铁联运方面取得了显著进展，但仍面临部分港区进港铁路难以适应未来发展需求、“一单制”“一箱制”运营模式尚未普及等问题。天津市交通运输委员会综合规划处处长李海斌表示，天津将全面提升港口吞吐与换装能力，开展多式联运数据互联互通试点，大力推广“铁路快通”“船边直提”“抵港直装”等模式，积极培育本土多式联运经营主体，提升全程物流组织与服务能力。

政策支持推动供应链产业链融合发展

当前，我国多式联运发展进入数智化赋能、网络化运行、系统化提升的攻坚期，但还存在跨方式换装效率较低、信息互联互通不畅、联运标准规则不统一、全链条一体化服务水平低等问题。

如何打通堵点卡点？新疆炬申陆港联运有限公司法人代表罗明刚说，《行动方案》直击多式联运“连而不畅”的问题，提出完善集疏运体系、推进“散改集”、健全信息共享机制等任务，为陆港专用线发展提供了政策支持。公司将加快设施升级，优化专用线装卸设备配置，对接铁路货运系统，实现运单、仓储、装卸信息互联互通。同时，拓展货物公铁联运业务，构建“铁路干线+专用线+公路配送”的全链条服务。

“《行动方案》为推动全行业高质量发展明确了主要任务和方法措施，多式联运迎来政策加持、创新突破、联通发展、动力迸发的重要机遇期。”华远国际陆港集团有限公司多式联运事业部总经理张鹏飞说，集团将在共建协同化网络、共推一体化联运、共拓市场化运营、共促产业融合上下功夫，持续深化与铁路和港口企业合作，推动供应链产业链融合发展，不断提升服务能力和价值创造能力，助力降低全社会物流成本。

河南省郑州市是国际性综合交通枢纽城市。郑州市交通运输局一级调研员乔兴国介绍，面向未来，郑州将强化国际陆港与比亚迪产业联动，发挥24公里既有铁路专用线集疏运功能，打造高质量、高效率、低成本的供应链体系；同步共享关、铁、场、企数据信息，建设开放共享的信息联通体系；规范联运中转、通关等流程，明晰经营主体权责，完善衔接互认的标准体系；创新组织模式，纾解企业货运难题，建立政企协同的企业服务体系。

为更好地服务内陆开放高地建设，重庆市交通运输委员会综合规划处干部张镇洋表示，重庆将加快场站功能数智化升级，优化中欧班列与铁海联运班列的换装流程，推动铁路、港口、海关等信息平台对接，探索多式联运“一单制”，培育具备全程服务能力的经营主体，推动班列集结中心功能与西部陆海新通道深度融合。