让高速公路交通执法远离“微腐败”——第二支队五大队“规范执法行为 防控廉政风险”试点工作纪实

2018年1月23日，中央电视台《焦点访谈》栏目再次聚焦公路超载运输问题，曝光了山东、湖北等地超载车司机与公路执法人员背后的“利益链条”，一些交通执法部门不作为、乱作为、以权谋私、“吃拿卡要”等“微腐败”问题再次给高速公路交通执法敲响了警钟。

四川省交通运输厅高速公路交通执法第二支队五大队常年驻守G5京昆高速公路广陕段。这条进出川北向主动脉、大通道，扼守川陕咽喉，货物运输异常繁忙。一些运输经营者贪图巨额利润违法超限超载运输，想方设法拉拢腐化执法队员。2017年以来，大队刀刃向内，主动思考，主动作为，充分运用驻厅纪检组“三种思路四种方法”，深入推进“规范执法行为，防控廉政风险”试点工作，在防范和化解风险矛盾过程中实现了自我规范、自我净化、自我革新，营造了清正廉洁的良好风气。

找准问题症结，构建“主动防腐”的机制

坚持直面问题不回避、剖析原因不遮掩，以大队发生的实际案例为切入点，全面梳理廉政风险隐患，针对易发生廉政问题的超限运输审批、超限车辆核查、运政执法检查及行政处罚等环节，逐项分析隐患根源，针对性布控防范措施，细化完善工作细则40余项，明确“必须为”的内容，划清“不可为”的红线，具体到执法着装、执法用语、执法程序、执法规范等各个细节，让执法队员在执法过程中的每一个动作都有准则、有依据、有参考，不留“自由发挥”的空间，切实将执法权力关进制度的“笼子”。同时，进一步厘清岗位职责，通过岗位设置分离审批权、检查权、处罚权，实现定事、定岗、定责“网格化”管理，形成责任到岗、相互制约、权责一致的工作体系，避免权力集中，滋生腐败。

夯实队伍基础，筑牢“主动拒腐”的防线

一是在调整队伍结构上下功夫。严格按照法治政府建设要求迅速启动协管员清理工作，协管员全部清零，队伍结构持续优化，廉政稳定风险显著降低。二是在提升队伍廉洁自律意识上下功夫。建立学法学纪常态机制，加强法律法规和党纪党规教育；紧贴党风廉政建设和反腐败斗争的新形势和新要求，组织开展党风廉政教育和干部职工思想分析会43次；坚持正面引导和反面警示教育相结合，组织干部职工围绕实际案例开展“我该怎么做”大讨论，全面、深刻、有效吸取案例教训，自觉筑牢防线、守住底线、不越红线。三是在整合队伍力量上下功夫。联合广巴、广南、广甘、绵广等高速公路执法大队，建立广元片区集中办公点，大力推进基层执法队伍职业化、基层执法所站标准化、基础管理制度规范化“三基三化”建设，进一步提升执法规范化水平和廉政风险防控能力。

强化监督执纪，打造“主动反腐”的利剑

一是建立健全执法队长对执法队员、内勤岗位对外勤岗位、纪检人员对执法人员的“三级监督”模式，明确监督内容、方式和责任，加强跟班巡查、业务抽查和廉政检查，实现大队内部监督全覆盖、无死角。二是充分运用技术手段，建立覆盖辖区高速公路收费站、治超站和执法大厅的视频监控系统，强化执法车辆GPS车载系统、单兵设备、执法记录仪、行车记录仪等装备配置、管理和使用，不断提升执法现场监督水平。三是健全落实巡查监督和明察暗访常态机制。支队每季度对大队履职履责情况、工作作风和工作效能进行检查，不定期开展巡查暗访，强化检查结果运用，充分发挥上级监督作用。四是在高速公路收费站、服务区公开各级廉政举报电话，定期听取政风行风监督员意见建议，不断延伸监督触角，提升社会监督水平。

2017年11月，五大队收到了沈阳飞机工业集团运输有限公司的感谢信和题为“高速效率助军工，携手并肩筑国防”的锦旗，对大队不辞辛苦、通宵加班为运输企业提供超限运输审批服务的先进事迹表示感谢。一年多来，大队收获的不仅是执法服务对象的感谢，更多的是自身巨大的改变，2017年至今，大队没有接到任何投诉举报，未发生任何廉政问题，电话回访行政执法相对人115次，群众满意度100%，“规范执法行为，防控廉政风险”试点工作取得了实实在在的成效。

□ 供稿：高速公路交通执法第二支队  李俊国  何 艳