改革创新打通壁垒 探索建立高速公路管理“一路四方”联动工作机制

　　近年来，四川高速按照“多元化投资、一元化管理”的发展战略，积极坚持走“多个积极性、多元主体、多种方式”的创新发展之路，并实行“政企分开、集中统一”的高速公路行业监管模式。截至目前，四川省高速公路通车里程超过7000公里，建成出川大通道19条，覆盖全省21个市州。高速公路在交通运输体系中的大通道、主动脉作用逐步凸显，对路域社会经济文化发展起着重要的基础性保障作用。

　　为切实加强高速公路管理工作，协调、整合部门力量，早在2012年，四川省以雅西高速公路通车为契机，在全国率先探索建立高速公路管理“一路四方”联动工作机制，针对桥隧众多、长大纵坡等地形复杂、车辆分流、应急管理难度较大的实际情况，创新性建立了由地方人民政府及相关部门、高速公路管理机构、高速交警部门、高速公路营运公司组成的“一路四方”联动工作机制，制定并印发了《雅西高速公路管理联席会议制度》。2015年，四川省人民政府办公厅批复同意了《四川省高速公路管理联席会议制度》，建立健全了全省高速公路管理工作长效机制。2015年底，四川省出台了《四川省高速公路条例》（以下简称《条例》），明确了四川省高速公路建设者、经营者与地方政府及其相关职能部门的职责，标志着四川高速公路进入依法管理、路地联动的新阶段，并且从省级层面正式以法规制度的形式确立了高速公路管理“一路四方”联动工作机制。2016年，为切实贯彻落实《条例》，有力整合高速公路“一路四方”资源，四川省先后建立了广安片区、川南片区高速公路管理“一路四方”联动工作机制。2017年，四川省全面推进21个市（州）建立高速公路管理“一路四方”联动工作机制，并已基本实现全覆盖。2018年，为全面巩固和深化市（州）管理“一路四方”联动工作机制建设成果，继续深入推进区（市、县）“一路四方”联动工作机制建设，截至目前，四川省各市（州）126个区（市、县）已建立107个区（市、县）“一路四方”联动工作机制，其中，资阳、宜宾、自贡、绵阳、德阳、广元、遂宁、雅安、巴中、达州、广安、攀枝花、阿坝、凉山等14个市（州）已实现全覆盖，凉山州个别重要地区甚至覆盖到乡（镇）。预计到2018年底，四川省高速公路网将实现省、市（州）、县（市、区）三级高速公路管理“一路四方”联动机制全覆盖。

　　四川省高速公路管理“一路四方”联动工作机制共分为省级—市（州）级—区（县）级三级层面，其中：

　　省级层面：建立四川省高速公路管理联席会议制度，会议由四川省交通运输厅、公安厅、各市（州）人民政府、各高速公路管理及营运公司组成，并明确四川省交通运输厅为牵头单位。主要职责为：在四川省政府领导下，研究贯彻执行国家、省有关法律、法规、政策及重大决策部署；分析高速公路管理形势及重点、难点问题，提出解决方案，督促有关单位抓好落实；解决涉及各地、各有关部门及相邻省（市）高速公路管理重大问题，促进协作配合，建立长效机制；组织高速公路管理联合行动，依法查处交通违法行为，维护高速公路管理秩序和运行安全；完成上级交办的其他事项。

　　市（州）级层面：参照省级联席会议制度工作模式，建立由市（州）人民政府、高速公路交通执法支队、高速公路交警部门（属地交警部门）、高速公路营运公司等单位参加的联席会议制度，研究解决区域内高速公路管理相关事宜，具体建立完善高速公路超限治理、服务区食品卫生监督、非标治理、缓堵保畅、应急保障等联动机制。

　　县（区）级层面：在市（州）“一路四方”机制运行下，由县（区）人民政府、交通执法大队、交警大队、营运公司管理处等部门，具体落实相关工作决策和部署。

　　建立高速公路管理“一路四方”联动工作机制，不仅打通了高速公路管理横向和纵向协作渠道、建立了路地联动的有效平台，还对协调研究解决高速公路重大问题，优化完善高速公路管理模式，提升高速公路行业综合治理能力水平，具有十分重要的意义。