全省高速公路行业打击高速公路“非法营运”百日攻坚专项行动成效显著

一、基本情况

为全面贯彻落实中央、省委省政府扫黑除恶专项斗争第二年“深挖根治”阶段性工作部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相关要求，全省高速公路行业扎实推进高速公路行业乱点乱象整治。自2019年6月10日起，厅高管局（执法总队）联合公安厅交警总队开展为期100天的打击高速公路“非法营运”百日攻坚专项行动，重点打击在全省高速公路范围内从事“非法营运”的7座及7座以下小型客车，7座以上面包车、商务车，以及未取得道路运输经营许可、擅自从事道路运输客运经营的车辆。行动期间，全省高速公路交通执法系统联合高速交警部门共成立片区联合执法专班22个，累计开展联合执法检查活动1829次，检查车辆1.9万余辆次，查获违法车辆1120辆次，其中：“非法营运”车辆719辆次，其他违法车辆401辆次；处理违法车辆979辆次，累计罚没款523万余元。

二、显著成效

（一）有效提升了执法队伍业务能力和素质。百日攻坚专项行动期间，各执法支队克服人员、车辆保障不足的实际困难，抽调精干力量，联合高速交警部门组建执法专班。全体执法人员主动作为、迎难而上、昼伏夜出、全力以赴，结合路段实际分析情况、摸排线索、蹲点布控，在实践中不断探索、总结，创新提炼出“运动战”“机动战”“歼灭战”等一系列行之有效的方法和措施。全体执法人员心往一处想、劲往一处使，积极主动摸线索、找症结、想办法、出主意，面对“非法营运”取证难、转客难、执行难等问题，由业务骨干亲身帮带、现场指导，从文书制作、法律适用、行为定性、证据收集、案件处理等关键环节入手，提高了办案能力和业务技能，执法人员整体业务素质得到较大提升。

（二）综合展现了交通执法队伍良好服务形象。通过开展百日攻坚专项行动，各执法支队依托高速公路“一路四方”联勤联动工作机制，切实加强与高速交警、地方运管、地方派出所等单位的协调联动，快速精准打击高速公路“非法营运”行为。人民群众和地方政府相关部门对高速公路交通执法队伍的认识大有改观，从最开始时不清楚职责、不理解做法，到最后主动上门支持工作、配合开展联合行动、积极配合进行调查，“非法营运”从业人员对高速公路交通执法人员的敬畏感明显增强，综合展现了交通执法队伍良好服务形象。

（三）切实增强了人民群众安全出行意识。“非法营运”大多数伴随着超员、车况差、安全无保障等问题，严重威胁人民群众生命财产安全。百日攻坚专项行动中，各执法支队采取发布路网信息、发放宣传资料、设置宣传标语、邀请媒体记者采访报道等多种方式，大力宣传交通法律法规、安全行车知识及典型违法案例危害等，多次通过报纸、网站、自媒体等宣传途径对“非法营运”进行集中宣传报道。通过广泛深入宣传，人民群众对“非法营运”的危害认识不断提升，自觉抵制和拒绝乘坐“非法营运”车辆的意识明显增强。

三、主要做法

（一）加强组织领导，凝聚强大合力。厅高管局（执法总队）党委高度重视打击“非法营运”工作，多次专题部署，派员深入一线实地调研，同时会同公安厅交警总队多次会商，研究制定专项行动方案。各执法支队精心统筹谋划，迅速成立专项行动领导小组，抽调素质高、作风硬、业务精的骨干力量，与高速交警部门组建联合执法专班，细化实施方案，明确分工、落实责任。支队主要负责同志亲自动员部署，分解目标任务，定期通报情况，加强跟踪指导。支队分管领导深入一线、分析情况、靠前指挥、协调督促。监控结算中心大力支持，指定专人及时提供嫌疑车辆通行数据，为专项行动提供强有力技术保障。各执法大队广泛发动、完善机制、强化保障，形成了百日攻坚强大合力。

（二）紧盯重点路段，持续攻坚克难。各执法支队紧紧抓住群众反映强烈、“非法营运”气焰嚣张的片区和路段，出重拳、下重手，以雷霆万钧之势，给“非法营运”以当头痛击，形成了强大震慑。高速公路交通执法第二、五、六支队针对“非法营运”猖獗的成德南、雅西高速公路，从支队抽调骨干力量，依托重点收费站、安检站进行重点蹲守和布控，集中优势兵力打“歼灭战”，取得较好效果，两条线路分别查获92辆、56辆“非法营运”车辆，在社会上引起了强烈反响，得到当地运输企业和人民群众的高度认可。

（三）创新方式方法，确保工作实效。各执法支队深入研究“非法营运”特点规律，打破晚上、凌晨、下班后、节假日等常规“空档”时间限制，综合采取日常检查与专项行动、定点检查与流动巡查、全面筛查与精准打击相结合的方式，灵活运用“运动战”、“机动战”等战法，出其不意开展百日攻坚专项行动，让“非法营运”无处可逃。

（四）强化多方联动，构建共治格局。各执法支队充分发挥“一路四方”联勤联动机制作用，与高速交警建立联合领导小组，成立联合执法专班，按照“先取证、后定性”的原则，共同开展询问、调查和取证等基础工作，共享信息资源，形成强烈震慑，提升了工作成效。同时，加强与沿线人民政府、属地公安机关及运管部门的沟通和协作，构建形成多方联动、齐抓共治的良好格局。

作者：厅高管局（执法总队） 刘沅昊 朱锦鸿