筑牢基层战斗堡垒 发扬先锋模范作用

为建设人民满意高速公路再添动力、再建新功

今天，我们在二支队十二大队召开全省高速公路管理和交通执法系统党建与业务融合发展现场会，主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，严格落实中央、省委、厅党组、厅机关党委关于推动党建与业务深度融合的安排部署，不断深化思想认识，创新工作举措，总结先进经验，找准党建与业务的融合点，切实发挥党建引领作用，推动各项重点目标任务落地落实。

刚才，部分支队党委、党支部通过视频展播、交流发言的形式，介绍了党建规范化建设特别是党建与业务融合发展的先进经验，可以说各有特色、亮点纷呈。大家一定要认真把握机会，积极学习借鉴，促进共同提升。稍后，蒲书记还将作指示，请大家认真学习领会，抓好工作落实。下面，我讲3个方面意见。

一、提高政治站位，拓展思想视野，正确认识党建与业务融合发展的重大意义

（一）推动党建与业务深度融合是加强党的领导的核心举措。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。只有坚持党的领导，我们的事业才能方向明、道路正、步伐稳，才能体现最广大人民的根本利益，才能始终沿着中国特色社会主义道路前行。脱离了党的领导，就会有自由散漫、迷失方向、误入歧途的危险，就会失去发展的主心骨、领路人。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，把党的领导具体贯彻到治国理政全过程和各方面，深入推进党的政治建设，坚定维护党中央权威和集中统一领导，加快党内法规制度体系建设，推进全面从严治党向基层延伸，形成了系统化、一体化推进全面从严治党新格局。各级党组织和全体党员一定要提高政治站位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把党的领导体现到工作的方方面面，确保各项工作沿着正确方向前进。

（二）推动党建与业务深度融合是做好党建工作的关键一环。习近平总书记指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”这是对党建工作的精准定位，科学回答了如何认识和处理党建与业务工作关系的问题。党建与业务工作就如同“鸟之双翼、车之两轮”，是相互促进、相辅相成、有机统一的关系，党建工作可以带动业务工作，业务工作是党建工作的依托。如果离开党建抓业务，久而久之就会忘记从哪里来、到哪里去；如果离开业务抓党建，就肯定会陷入形式主义、本本主义。只有将党建与业务工作深度融合，才会产生化学反应，才能实现量到质的转变。因此，我们只有把党建工作渗透到业务工作中的点点滴滴，才能真正实现同频共振。

（三）推动党建与业务深度融合是践行初心使命的必然要求。“为中华民族谋复兴，为中国人民谋幸福”是中国共产党人的初心和使命。习近平总书记多次强调，要把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为衡量党和国家一切工作的根本标准。高速公路作为与群众出行密切相关的“窗口”行业，决定了我们在践行初心使命的过程中，必须以人民为中心，以群众为出发点，以实实在在的工作成效取信于民。近年来，我们下大力气推进行业转型发展，全面厘清职能职责，打响智慧高速“五大攻坚战”，成功创建“五好”高速公路20条、全国百佳示范服务区5个、优秀服务区22个，顺利推进取消省界站各项工作，高速公路服务质量和服务水平显著提升，得到了社会群众的广泛好评。但是，在主题教育检视反思的过程中，我们也清晰看到自身在“为民服务解难题”方面还存在很多不足，与人民群众对高速公路出行的美好需求之间还有差距。这些差距就是我们践行初心使命的“切入口”和“着力点”。大家一定要树牢宗旨意识和为民情怀，在党建和业务融合发展中找准突破、定向发力，不断提升高速公路管理水平和服务质量，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

（四）推动党建与业务深度融合是维护事业发展的重要保障。党风廉政建设是党建工作的重要组成部分，更是业务工作正常开展的重要保障。近年来，系统内发生的不少案例给我们再次敲响了警钟。个别基层党组织管党治党不力，对干部职工失察失管；个别党员放松自我要求，随波逐流、顶风违纪，在局（总队）近年来查处通报几起身边典型案例的情况下，仍存在不收敛不收手，出现“吃拿卡要”等问题，这是典型的知法执法又违规违纪的行为，严重影响到行业形象。我们要深刻汲取教训，从抓党建和党风廉政建设入手，切实为业务工作正常开展树牢屏障。另一方面，由于综合执法改革和路网规模不断扩大等多方面因素，目前，全系统普遍面临人少事多的困境。高强度高负荷的工作压力对队伍稳定和工作质量必然产生较大影响。各级党组织一定要善于抓党建、善于抓思想，及时掌握干部职工思想动态，充分激发党员的先锋模范作用，多方面关心关爱干部职工，确保改革过渡期各项重点工作顺利推进。

二、认真总结经验，强化问题整改，不断提升党建与业务融合发展的工作水平

推动党建与业务深度融合，不仅要解决认识问题，还要解决方法问题。今年来，全系统多个单位先行先试，在推动党建与业务融合发展上作了很多有益探索，取得了显著成绩。第二支队大力推进广元集中办公中心“党建+”模式和十二大队“双报到、双服务”活动，以集中办公中心打造和“一路四方”联动机制向村社延伸为突破口，打开了党建与业务融合的新局面。第五支队、第六支队结合民族地区实际，突出以人民为中心的工作理念，通过藏语教学、彝语党课等形式，拉近了与群众心与心的距离，为业务工作顺利开展奠定了群众基础。第一支队、第四支队党员干部在“6·17”长宁6.0级地震和 “8·20”汶川特大山洪泥石流灾害抢险救援工作中冲在前、作表率，涌现出吴孝忠、杨柳等一大批身边的先进典型。第三支队、第七支队在推进基层党建规范化建设上持续发力，细化制度标准，明确要点要求，提升了基层党建工作精细化、精准化水平。

好的方面值得肯定，大家要认真总结、深入学习，取长补短、共同提升。当然，我们个别基层单位也还存在一些不足，主要表现在：个别单位在推进党建与业务融合发展上，主动性不强、办法不多、效果不佳，没有找准结合点，仍然不同程度存在“两张皮”现象；有的党支部学习不够深入，流于形式，党员积分制管理、智慧党建平台运用等重点工作落实不及时、不到位；有的党支部组织活动创新不足，完成规定动作多，开展特色工作少，活动效果不明显；有的党支部对党员的教育管理不严，经常性教育提醒不够，个别党员干部出现违纪违规行为；有的党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分，攻坚克难的勇气和能力还有欠缺，等等。这些问题需要大家高度重视、深刻反思，一件一件抓好整改。

三、理清工作思路，找准定位方向，切实增强党建与业务融合发展的能力本领

同志们，发现问题考验能力、解决问题彰显毅力。推动党建与业务深度融合，我们要选对找准结合点切入点，通过有效的载体和形式，把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设各项任务落实落细。具体而言，就是要抓好3个“一”。

（一）建强一座堡垒。党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们要将党支部建成令行禁止的战斗堡垒，自觉坚定维护党中央权威和集中统一领导，严格贯彻上级党组织的方针政策，有要求就有行动，有部署就有落实，想方设法抓贯彻抓执行，以实实在在的工作成效说话。要将党支部建成举旗定向的战斗堡垒，加强党对一切工作的领导，充分发挥支委会、党员大会的议事决策作用，对重点业务工作进行研究讨论，明确工作方向、工作措施、工作责任，做到科学决策、民主监督，实现党建工作与业务工作同部署、同落实、同监督、同考核。要将党支部建成攻坚克难的战斗堡垒，在取消省界站、打击“非法营运”、抢险救灾等急难险重任务中彰显战斗力、凸显凝聚力，关键时刻站得出来、危急关头豁得出去，不讲条件、不讲困难，敢于承担、勇于付出，能打胜仗、善做善成。

（二）树牢一面旗帜。一名党员就是一面旗帜。我们在抓党建与业务融合过程中，就是要想方设法通过党建工作进一步激活党员先锋模范和示范引领作用，确保各项业务工作顺利推进。一是要抓实党员教育。深入总结“不忘初心、牢记使命”主题教育工作经验，着力在常态长效上下功夫。严格执行党委中心组学习、“三会一课”、主题党日等制度，创新完善“天天微党课”、智慧党建平台的教育管理功能，一手抓思想政治教育，一手抓业务工作培训，引导党员时刻铭记第一身份是党员，第一职责是为党工作，以身作则、率先示范，通过自己的实际行动成为所有干部职工的学习榜样、学习标杆，像一面旗帜一样带领大家前进。二是要加强党员管理。持续抓好党员积分工作，结合业务工作细化完善加减分标准，严格考评、严格审议、严格公示，强化积分结果在评优评先、干部培养上的运用，切实达到积分管理效果。深入开展民主评议党员，善于批评和自我批评，善于发现问题和解决问题。选优配强党支部书记和党务干部，强化中层干部交流，形成能上能下、定期交流的选人用人机制，加强党务干部培训培养，不断提高理论素养和工作能力。持续开展三分类三升级活动，做好后进党支部的整顿提升工作。强化入党积极分子培养和党员发展，保持党员队伍生机活力。三是要做优党员服务。结合“情满旅途”、农民工返乡服务等业务工作，持续抓好共产党员服务车、青年志愿服务等行动，在群众需要的时候挺身而出，以实际行动践行为民服务宗旨。广泛开展党员示范、承诺践诺、亮身份履职责等活动，积极培树身边的先进典型，大力表彰先进党组织、优秀党务工作者和优秀党员，不断增强党员自豪感荣誉感。深入开展“双报到”活动，加强“一路四方”沟通联系，主动服务于营运公司，服务于沿线居民，集中各方力量办大事、办难事，切实解决路产路权维护、安全隐患整治、“非法营运”治理等企业关心、群众关心的重点难点问题。

（三）抓好一个保障。打铁还需自身硬，不仅要能力硬，更要作风硬。大家辛苦树立的良好形象不能被少数几个人破坏。一是要严格落实“一岗双责”。转变业务干部不管党建、不管党风廉政建设的思维。主要领导要坚决扛起第一责任人的责任，分管领导要加强对分管部门和联系单位党建和党风廉政建设的教育检查指导，确保苗头性问题早发现、早处理。不断强化党风廉政和反腐败教育，及时通报典型案例，常态化开展警示教育，切实树牢底线、划清红线。经常性开展谈心谈话，注重分析党员思想状况和心理状态，及时掌握工作生活学习情况，有针对性地做好思想政治工作。二是要突出抓好廉政风险防控。结合业务工作实际，深入排查廉政风险点位，及时更新风险防范措施，全面落实风险防范责任，切实把“功课”做在事前。扎实抓好相关制度的“废改立”工作，定期对制度执行情况开展监督检查，提升制度的约束力和实效性。贯通运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，推动形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。三是要持续深化监督执纪问责。建立完善支部纪检员（纪律委员）工作制度，打通纪检监督毛细血管网，进一步做深做细日常监督。深入总结“工作不落实、为政不廉洁”专项整治工作经验，聚焦班子从政不廉洁、工作推动不落实等重点问题、重点单位，严肃查处违规违纪反面典型，营造清清爽爽的同志关系和风清气正的干事创业环境。开展民生领域问题整治行动，严肃查处吃拿卡要、乱收费、乱罚款等行为。加大督查督办和通报曝光力度，对党组织书记管党治党不到位、对党员失察失管等失职失责问题从严问责。

同志们，党建引领业务，业务助推党建。2019年即将收官，我们要再接再厉、再鼓干劲，确保取消省界站、“五好”高速公路创建、路域景观绿化品质提升、“厕所革命”等重点目标任务圆满完成。2020年的新年钟声即将敲响，大家要以本次会议为契机，进一步深化认识、明确方向，不断提升党建与业务深度融合的自觉性、实效性和长效性，筑牢党的基层战斗堡垒，发扬党员先锋模范作用，不忘初心、牢记使命，为建设人民满意的高速公路再添动力、再建新功。

省交战办主任、厅高管局（执法总队）党委书记、局长（总队长） 刘洁梅

（本文为刘洁梅在全省高速公路管理和交通执法系统党建与业务融合发展现场会上的讲话，标题为编者所加）