“一路四方”助推高速公路管理服务高质量发展

——厅高速公路交通执法第七支队建立执行“一路四方”联动工作机制纪实

“通过多部门配合、联动、协作等措施，广安市过境高速公路路网建立完善了横向到边、纵向到底的管理工作体系，2018年全年未发生一例安全生产责任事故。”这是今年3月14日，川东北片区高速公路管理工作会公布的行业管理服务阶段性成效。

成绩的取得来自于“一路四方”联动工作机制落地落实。

近年来，四川省交通运输厅高速公路交通执法第七支队（简称高速执法七支队）主动与地方政府对接，依托地方政府力量，率先在全省建立起由地方政府牵头，高速公路交通执法、高速交警、营运公司共同参与的“一路四方”联动工作机制，取得了良好的效果和广泛的影响，被上级部门誉为“广安模式”，并在全省推广。目前，广安市辖区高速公路交通执法、行业监管等工作走在全省前列，片区路网高效畅通，出行服务显著改善，行业形象明显提升。

创新机制促发展

据了解，根据高速公路发展和管理需要，我省在全省范围内建立了高速公路交通执法机构，并实行片区化管理，全省七个交通执法支队主要负责高速公路交通执法和行业监管工作。目前，七支队管辖高速公路通车里程901公里，涉及广安、达州、巴中、南充四地市辖区。其中涉及广安市管辖区域的高速公路包括G42沪蓉高速南广段、广邻段、邻垫段，G65包茂高速达渝段，G85银昆高速巴南广段，通车里程近300公里，分别属七支队一、二、四、五、十九大队管辖。

“广安市地处川东北重要区域，过境高速公路连接达州、南充与重庆等城市，省界站口3座，是东西向和南北向进出川的重要通道，也是四川对外展示形象的主要窗口。目前，邻垫高速已建成全省“五好”高速，广安片区高速公路实现星级服务区全覆盖。”高速执法七支队支队长李威明说，2015年以来，随着管辖里程的迅速增长，交通执法和行业监管任务日益繁重，他们以广安片区为突破口，抓住《四川省高速公路条例》公布实施的有利时机，主动向广安市政府汇报高速公路管理工作。2016年5月，广安市政府印发《关于进一步加强广安市境内高速公路管理工作的通知》，建立了由地方政府牵头，高速公路交通执法、高速交警、营运公司共同参与的“一路四方”联动工作机制。

联席会议制度、普法宣传教育机制、联合检查机制和应急处突机制……广安市委市政府、省高速执法第七支队、高速交警、营运公司严格执行“一路四方”联动工作机制，短短两年内，“一路四方”工作模式已覆盖至县、乡、村一级，形成了高速公路管理齐抓共管的工作合力。

联合执法保安全

今年2月26日，为切实保障外出务工人员乘车安全，高速执法七支队二大队联合岳池县运管所开展了打击非法营运车辆专项行动。在岳池收费站，执法人员通过与地方运政巡查相配合，在岳池县内查获非法包车1辆，该车非法搭载旅客18名。随后，该车旅客全部转移，案件也移交至岳池县运管所调查处理。

像这样的案例不止一起。近年来，为有效规范广安市高速公路运输行业运行秩序，该支队联合相关部门开展各类专项行动，有效打击各类违法违规活动，维护了法律尊严和执法队伍形象。今年以来，该支队出台广安市过境高速公路扫黑除恶治乱专项工作方案，深入开展大排查、大走访、大调查，牵头地方运管、高速交警、营运公司等部门，围绕服务区偷油、非标设置、非法营运等突出问题，开展联合行动，形成强大声势和整体合力，收集到的84条线索已全部按规定办理。联合广安市公路运输管理处、华蓥市交通综合执法大队、邻水县打非办、岳池县运管所、高速交警，出动执法人员共计241人次，开展打非治违、非法营运“百日攻坚”、打击偷逃通行费、违规上下客等专项执法33次，查处交通违法案件100件。查获非法营运车辆29起，处罚13起，移交相关部门16起，查处违规上下客案件42起，偷逃通行费案件4起，实施违法抄告49起，维护高速公路运营正常秩序。

安全监管不断加强。联合属地应急管理部门定期开展安全生产专项检查106次，排查出安全隐患55处，建立隐患整改台账，并全部跟踪整改落实到位；联合村委会治理行人上高速87次，修建高速天桥延伸便道1条；协同邻水县应急管理局成功处置“8.21”达渝高速危化品车辆泄露事故。联合地方治超站，严把3个省界出入口，管控20个非主线收费站，劝返货车12辆，责令卸载1辆，查处违法超限案件3起，处罚金额2500元，有效防范超限运输车辆违规驶入。

路地协作抓服务

“服务区设置合理，工作人员服务也很贴心，让人感到很舒适。”10月15日下午，在高速公路邻水服务区，到此休息的车主纷纷评价。

在抓执法、保安全的同时，高速执法七支队牢固树立为民服务宗旨，认真落实行业监管职能职责。今年以来，组织开展川东北片区高速公路行业管理服务“五大行动”（即“五好”高速争创行动、管理效益提升行动、应急处置能力提升行动、能力素质提升行动、行业队伍作风形象提升行动），以促进地方经济发展、提升服务质量为重点，聚焦突出问题、完善政策机制，全面推进高速公路行业高质量发展。

每逢春节、国庆等重大节假日前，高速执法七支队联合辖区各地交通运输、市场监管、安监、消防等部门，对服务区食品卫生、加油站安全防护措施等进行抽检，确保节日期间服务功能齐全、环境清洁，为过往司乘人员提供舒适、优质的服务。节日期间，高速执法、地方人社系统、高速交警、营运公司抽派人员组成志愿服务队，开展“暖冬行动”、“情满旅途”等活动，分别在服务区、收费站设立便民服务点，为司乘人员免费提供路线和旅游服务咨询、药品、饮用水、食品服务、出行安全宣传等，切实解决过往群众实际困难。

据统计，2019年以来，高速执法七支队联合广安市消防、食药监、工商、环保等部门，定期对服务区开展联合检查，召开路地联席会37次，开展联合检查42次，发现并整改问题50余处，国庆期间共计开展志愿服务339人次，服务群众1200余人次，发放宣传资料4500余份，得到出行群众一致好评。

路地协作，切实为民服务，不仅让老百姓有获得感，更多的是对服务的日常监管。

不忘初心，广安“一路四方”一直在行动；牢记使命，省高速执法第七支队践行为民服务步履更加坚实。

服务好、保障好、环境好、养护好、运行好，如今的广安高速公路展现出了一幅“路畅、景美、人欢”的和谐画卷。

 作者：高速公路交通执法第七支队 杜 洋 蒙齐兵