实施“五大行动” 奋力争创“五好” 推动片区高速公路管理高质量发展

四川省交通运输厅高速公路交通执法第七支队

2019年，四川省交通运输厅高速公路交通执法第七支队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实四川省交通运输厅、厅高速公路管理局（总队）各项决策部署，聚焦高质量发展目标，在川东北片区牵头开展了为期一年的行业“五大行动”（即“五好”高速争创行动、管理效益提升行动、应急处置能力提升行动、能力素质提升行动、行业队伍作风形象提升行动）。行动一经启动，便得到片区各营运公司积极响应，主要负责人亲自抓。一年来，片区8家单位凝心聚力、广泛发动、全力以赴，共计3000余名职工全程参与、全员学习、全员参训，形成了以学促训、以训促赛、以赛促评、以评促干，路段间相互交流、行业间相互促进的良好局面。年底前，支队组织了知识竞赛、专项评比、队列竞赛、应急展示等活动，集中检验“五大行动”成果，表彰先进单位和获奖路段28个，各项工作取得明显成效，得到厅、局（总队）充分肯定。全年片区路网运行平稳，执法力度切实增强，行业监管水平不断提升，服务质量显著提高，路域环境持续改善，安全形势保持稳定，社会公众满意度不断提高，在当地党委政府和人民群众心中树立起了良好行业形象。

一、求真务实，找准抓手，“五大行动”助推管理服务取得新成效

（一）坚持高目标引领，“五好”争创迈出新步伐。一是创新考评体系。支队以三年“五好”争创梯级目标为导向，构建日常评价为基础、重点项目加分的考评体系，制定考评实施方案，量化考评标准，将片区10条路段全部纳入“五好”争创考评范围。二是补齐短板弱项。支队组织工作推进会、专题交流会、督导会等10余次，各大队帮助营运公司解决创建难题，形成创建合力。各公司主动向建成“五好”单位学习借力，对照薄弱环节，重点发力，累计投入4000余万元，大力实施路域景观绿化品质提升、隧道设施设备改造、服务区环境综合治理。三是持续提档升级。完善人性化服务，增设绿植花草、洗手液等设施180余处，全面完成“厕所革命”目标。推进服务区等级评定，片区新创五星级服务区1对，四星级服务区7对，星级服务区覆盖率达90%。通过考评验收，已创建的达万、邻垫、南大梁3条路段继续保持“五好”水平，巴陕高速新创“五好”成功，片区“五好”路段占比提升至40%。其余路段运营服务质量评价全省排名整体大幅跃升，巴南广段上升11个位次。

（二）坚持双指标驱动，管理效益大幅提升。在“五大行动”中设置收费“打逃”效益、安全管理效益两大评价指标，维护高速公路良好运营秩序。一是开展“打逃”专项整治。支队牵头成立“打击偷逃通行费”专项整治行动领导小组，印发专项整治行动方案，召开5次督导会对“打逃”工作全面督促落实。各大队建立分级目标任务，出动执法人员500余人（次），查办偷逃通行费案件80余件，追缴通行费100余万元，维护了良好收费秩序。二是夯实安全生产基础。支队推动建立了“一路四方”解决重大安全生产问题长效机制，坚持召开月度安全生产例会，会商探讨安全生产重大疑难问题，开展涉路（养护）施工安全专题培训，实施重点隐患整治督办、督查、约谈，排查治理安全隐患210余处，隐患整改率同比提高8%，安全生产责任事故零发生。

（三）坚持建体系导向，应急能力建设取得新突破。一是完善应急响应体系。支队组织成立专项研究小组，邀请局（总队）和应急管理部门专家进行指导，开展应急体系建设课题研究，制定了《辖区高速公路突发事件应急体系建设五年规划（2019-2023）》，探索建立应急组织体系、指挥体系、物资储备体系、应急预案体系，健全完善应急管理体制机制。二是夯实应急管理基础。研究编制《突发事件应知应会手册》，涵盖15类突发事件应急处置卡，提高一线人员现场应急处置能力。建立行业应急物资配备参考标准，完善支队突发事件综合应急预案，形成专项应急预案12类100余个，各项成果通过专家初审，正在进一步评审。三是加强应急实战练兵。各营运公司以参加应急能力展示活动为契机，苦练内功，开展以破拆救援、与消防合练、吊车负重盲吊作业等为重点的应急训练，组织应急知识培训23次，组建专常兼备、反应灵敏的综合应急救援队伍6支约210人，新增大型吊车等应急装备12台，投入资金700余万补充应急物资储备，联合专业消防队伍开展一路三方、一路四方综合演练25次，开展专项演练106次，达陕、巴陕公司专门购置专业消防车、消防摩托等应急装备，行业应急救援服务能力大提升，应急保障切实加强，基本形成跨区域联动、全天候作战的应急处置能力。川东公司成功处置G65包茂高速K1472压缩天然气运输车泄漏事故，受到地方政府高度评价。

（四）坚持全覆盖参与，能力素质实现再提升。为增强参与全面性、知识丰富性、竞赛公平性、趣味性和实效性，支队围绕提高综合素质，一是建立竞赛题库。组建总量超6000的行业知识共享题库，内容涵盖政治理论、法律法规、管理服务、工程技术等方面，满足从管理层到一线各层级的知识需求。二是完善竞赛机制。自主开发随机对垒、随机测试竞赛系统，从覆盖管理层到一线的全部职工中随机抽取30人，分别组成6支队伍，每支队伍均有中层以上领导参与，进行同台竞技，答题准确率达95%。各公司还围绕“五大行动”，丰富开展了安全生产、服务礼仪等业务培训100余次，培训2000余人。

（五）坚持强作风带动，行业新形象充分彰显。一是大力推崇军旅文化。在“五大行动”中，我们将支队以“三比”为核心的军旅文化建设经验植入行业，作为推动行业作风建设的强力引擎。各公司积极响应，以军人作风厉练管理人员、锤炼一线管护队员和收费员，开展常态化军事训练200余次。川东公司精心组建27人女子方队，参加队列会操竞赛。行业形成军旅文化“热”，激发队伍新担当新作为新风貌。南渝公司荣获厅级青年文明号。“五大行动”被达州、南充电视台专访报道两次，并两次成功选送学习强国四川平台。公众满意度提升3.5%。二是持续增强内生动力。为更好的推进“五大行动”，支队将2019年定为“作风建设年”，构建了以《综合目标管理考核办法》《干部职工绩效考核办法》为核心的实干实效实绩评价体系，完善了党员积分制管理评价体系，优化设置了“双考”、教导队培训课程，纵深推进“工作不落实、为政不廉洁”专项整治，用工作成果检验“不忘初心、牢记使命”主题教育实效，促进干部职工主动担当作为，推动工作稳中有升、高位有进。支队查获“非法营运”225件，超额完成目标56.2%。扫黑除恶、取消省界收费站、脱贫攻坚等各项重大任务稳步推进，全部实现既定目标。

二、不忘初心，砥砺前行，“五大行动”促进行业全面形成新共识

一年来，片区各单位团结一心、步调一致，同求最大公约数，共画最大同心圆，携手开创了行业良性发展新格局。

（一）坚持以人民满意高速为中心，形成行业共同理念。进入新时代，人民群众对高速公路美好需求日益增长，对行业管理服务提出新的更高要求。片区各单位聚焦群众所需所急所盼，积极主动从“五大行动”契入，补齐服务短板，打造服务品牌，增强服务能力，提升服务质量。以人民为中心的新发展理念贯穿“五大行动”始终，融入到管理服务全过程，行业高质量发展思想根基进一步稳固。

（二）坚定“五好”创建任务不放松，形成行业共同目标。“五好”高速是交通强省建设重要组成部分，也是厅、局（总队）重大决策部署。片区自我加压，年初便主动提出巴陕路新创“五好”目标，持续巩固3条已建成“五好”路段，营造良好的争创氛围，带动辖区路段质量全面提质增效，确保五好创建率居于全省前列。

（三）坚决把片区高速公路建成标杆，形成行业共同引领。领导高度重视片区路网工作，多次莅临指导，并提出建成行业标杆，这既是鼓励，也是鞭策。支队系统思考规划、优化顶层设计，以“五大行动”为抓手，各单位主动认领目标任务，全力推动行业标杆建设，力争创造一流社会经济效益。

形势催人奋进，发展任重道远。2020年，厅高速公路交通执法第七支队将继续深化巩固“五大行动”成果，认真落实全省交通运输工作会议和高速公路管理工作会议重要精神，立足新起点，再攀新高峰，干在实处，再争前列，为全省高速公路管理高质量发展，为交通强省建设作出新的更大的贡献！