冲锋在前 主动作为 坚决打赢疫情防控阻击战和行业发展攻坚战

——在2020年局（总队）党建暨党风廉政建设工作会上的讲话

四川省交战办主任、局（总队）党委书记、局长（总队长） 刘洁梅

这次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记关于在疫情防控工作中进一步加强党的建设有关重要讲话精神，全面落实中央、省委、四川省交通运输厅党组工作部署，全面总结2019年党建及党风廉政建设工作，分析当前面临的形势及任务，安排部署2020年重点工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚决打赢疫情防控阻击战和行业发展攻坚战。

刚才，四支队、六支队党委和运行管理处党支部作了交流发言，其他单位（部门）的经验交流材料也已书面印发，希望大家认真学习、相互借鉴、共同提升。下面，我讲3个方面意见。

一、夯实党建根基，强化廉政保障，行业发展驶入“快车道”

2019年，局（总队）党委在厅党组的坚强领导下，始终把党的建设放在首要位置，立足政治抓党建，俯下身子抓党建，结合业务抓党建，从严从实抓党建，党建基础越夯越实，党员队伍越带越强，党的形象越树越好，探索了党建新思路，凝聚了攻坚新动力，助推了行业新发展。局（总队）获厅“先进党组织”“成效显著班子”荣誉称号，落实党建工作责任制、党风廉政建设工作责任制考评均为“好”，绩效管理先进单位，各项考核名列厅直单位前茅。

（一）牢牢把握政治方向。始终将党的政治建设放在首位，持续加强思想政治教育。一是以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育铸魂。全体党员认认真真读原著20余部、学原文50余篇，听讲座10余场、讲党课200多次，搞调研40多批次、写报告20余篇，重温入党誓词，重走长征之路，传承了红色基因，牢记了初心使命，铸牢了共产党员的精神灵魂。二是以学习习近平新时代中国特色社会主义思想及其系列重要讲话强基。先后集中组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想10批次，跟进集中学习习近平总书记重要讲话20余次，开展专题讨论9批次，坚持用马克思主义最新理论成果武装头脑、解决问题、推动工作。三是以加强意识形态建设固本。党组织书记定期开展谈心谈话，组织部门密切关注职工思想动态，建立舆情处置应急预案，在中央、省级主流媒体刊发正面报道100余篇，牢牢掌握意识形态主导权、话语权。四是以先进性教育健体。组织观看革命影视5次，参观革命先烈故居、长征纪念馆20余批次，慰问老红军、军人、军属4批次，评选表彰120个先进党组织和优秀个人，吴孝忠、杨柳等先进事迹在中央电视台报道，形成积极向上、争先创优、比学赶超良好氛围。

（二）扎实打牢支部基础。针对108个基层党组织点多、线长、面广的分布特征和“小散弱”特点，坚持重心下移、力量下沉，创新举措抓党建，聚精会神夯基础。一是在“规范化”上做文章。制定完善《规范基层党建工作指导意见》，细化18项制度规范，明确36项重点举措，全面推进“四统一”和“三基三化”建设，成功打造10个基层党建规范化建设示范点，党员活动室、宣传栏、读书室等硬件设施逐步完善，“三会一课”、党员积分制管理、“五好党支部”创建等扎实推进，基层党建呈现良好态势。二是在“创造性”上动脑筋。坚持开门搞党建，把请进来与走出去紧密结合起来，广泛开展机关与基层、在职与离退休、行业内与行业外、帮扶与被帮扶党组织间的共建活动10余次，党组织活动形式多样，内容丰富多彩，党员同志喜闻乐见；创新建立智慧党建平台，在线开展党务工作，143个党支部、1325名党员全部实现智能化、扁平化、规范化管理；创新开展手机“天天微党课”247期，党员领导干部带头写、带头讲，全体党员受熏陶、受教育，实现了党课教育全覆盖、常态化、网络化。三是在“树形象”上求突破。大力弘扬党员先锋模范作用，让党的旗帜在高速公路高高飘扬。“共产党员服务车”增至35辆，年均免费向司乘人员提供应急服务3万余人次。特别是在战“疫”期间，全体党员冲锋在前、担当作为，不畏感染风险，不顾身心疲惫，组成100余支党员先锋队，连续战斗在疫情一线，协助做好体温检测、交通疏导、防疫宣传、免检标识派送等各项工作，服务40000余人次，受到社会和群众广泛好评。驻村党员干部带领3个贫困村全部脱贫摘帽，扶贫产业持续发展，34条运营高速公路121座服务区设立扶贫专区（专柜），近70个贫困县超1500种扶贫产品上架销售，对口帮扶家庭户均增收近万元。

（三）狠抓党建业务融合。坚持党建与业务同部署、同落实、同检查、同考核，充分用好党建抓手和成果，促进业务创新发展。一是以党建找差距。通过党员干部基层调研、征求群众意见建议、参加民主生活会、批评与自我批评等方式，既找到了党员身上的短板，也找准了业务工作的不足，群众反映的雅康高速泸定至康定段长期不通客车、成绵高速噪声污染等问题，丽攀、雅康、简蒲、绵西、乐山绕城等5个高速公路项目业主反映的迟迟不能收费等问题均得到及时解决，赢得了社会群众和投资业主的充分肯定。二是以党建破难题。面对改革期间任务增加、编制冻结、经费压缩等现实困难，我们以党建业务融合发展为思路，指导打造党建与业务融合发展试点10处，形成经验后，组织100余名党组织书记和“一路四方”党组织代表召开党建与业务融合发展现场会，以点带面，全面推广；开创性搭建起覆盖21个市（州）、135个通高速的县（市、区）和136个重点村镇的“一路四方”联勤联动机制；“一路一大队”执法管理模式和“一片一分队”应急处置模式实现路网全覆盖，成功打造广元、巴中、遂宁3个集中办公中心，成功走出了管理任务加重和工作要求提高情况下，人、财、物日益吃紧的困境。三是以党建促提升。坚持党建引领，党员干部冲锋在前，加班加点、务实担当，《〈四川省高速公路条例〉释义》正式出版，货车七、八折优惠政策到期顺利终止，与重庆在全国率先取消省界收费站10处，全省19个省界收费站全部顺利取消，灾备中心建设取得阶段性进展，“五好”高速公路占比升至50%，路域景观品质大幅提升，37项年度重点任务圆满完成，高速公路治理能力和服务水平大幅提升。这些都是全系统党员同志们超常付出、倾情奉献的成果。

（四）持续推进正风肃纪。严管厚爱干部职工，不纵容、不护短，解难题、扬正气，队伍作风明显改善并持续向好。一是铲除土壤，机制严密不能腐。全面排查廉政风险点66个，制定74项防控措施，端口前移，防患于未然；制定《运用监督执纪“第一种形态”实施办法》，加强党员干部日常教育监督；妥善消化编外协助执法人员996名，目前仅余45名，一线在编人员与编外聘用人员比例由1:1.7下降至1:0.03，有效解决系统最大的廉政风险和稳定隐患点。二是执纪从严，利剑高悬不敢腐。常态化开展党风廉政和反腐败教育，典型案例件件通报到每名干部职工；108个基层大队全部设置纪检员，高速公路沿线公示举报电话580处，发放廉政监督卡2万余张，24小时畅通举报渠道，执法行为全过程记录，执法车辆全天候监督，形成立体式、全覆盖监督网络；强化纪检制度执行，常态化开展“工作不落实、为政不廉洁”专项整治和内部巡察，严肃追究查实的2起案件当事人责任和相关大队长、支队班子领导的责任并公开通报，切实达到查处一案、警示一片、规范一方的目的。强化“以案促改”，针对案件暴露出的问题，找准症结、建章立制，进一步扎紧制度笼子，同时，举一反三，重点强化8小时以外监督。三是组织关爱，安居乐业不想腐。常态化开展廉政教育和受处分干部心理疏导工作5批次500余人次，引导干部职工树牢廉洁底线，感受组织关爱；全心全意为干部职工解难分忧，跨支队调整交流干部57名，让两地分居家庭就近生活、上班；协调解决1100名职工住房补贴，落实职工收入待遇；完成1296名干部调标申报审核和345名基层干部职级晋升，弘扬选人用人正能量；大力推进党团文化建设，精神生活丰富多彩，参加上级各类比赛名列前茅，风清气正、干事创业氛围日益浓厚。

二、认清当前形势，齐心共克时艰，担当使命勇赴“最前线”

凡是过往，皆为序章。虽然我们在2019年取得了很大成绩，但是大家务必要清醒认识到，压在我们身上的担子还非常重。一方面，疫情防控任务和行业发展任务双重叠加、互相影响，牵一发而动全身，事事紧要、事事得办，容不得一点掉以轻心。另一方面，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，个别党员干部放松自身要求，个别党组织失察失管，出现违纪违规甚至违法问题，严重影响行业形象。这都需要我们始终保持清醒头脑，敢于正视问题，勇于解决问题。重点要处理好“三对关系”。

一是要正确处理好疫情防控和行业发展关系。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上强调：“要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。要变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，努力实现今年经济社会发展目标任务。”当前疫情形势依然严峻复杂，既要外防输入，又要内防扩散，广大党员干部一定要再接再厉、再鼓干劲，充分发挥先锋模范作用，能吃苦不叫苦、有困难不畏难、有情怀有担当，严防死守每道关口，坚决遏制疫情传播，切实保障高速公路安全畅通，全力打赢疫情防控阻击战。同时，要着眼长远、抓好当下，精心谋划推进平安智慧高速和灾备中心建设、“五好”高速创建、迎国检等2020年重点工作，早安排、快行动、强推动，确保各项年度目标任务顺利展开、圆满完成。

二是要正确处理好党建工作和业务工作关系。习近平总书记指出:“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”党建与业务工作就如同“鸟之双翼、车之两轮”，是相互促进、相辅相成、有机统一的关系，党建工作可以带动业务工作，业务工作是党建工作的依托。去年12月，我们在二支队十二大队组织召开了党建与业务融合发展现场会，介绍了很多支队、大队的先进经验，也探讨了党建与业务融合发展“是什么”“为什么”“怎么做”的问题。大家一定要深入学习领会，认真贯彻落实，找准前进方向。特别是在抗疫一线和行业攻坚的关键时期，一定要善于运用党建工作方式来促进业务工作完成，像我们近期组织的战“疫”志愿服务队和在抗疫一线大力培养选拔优秀党员、优秀干部等，都是融合很好的具体体现，大家一定要学会找准用好党建与业务的深度融合点，为事业发展提供更加坚强的保障。

三是要正确处理好廉政防控和监督执纪关系。廉政是干好一切工作的重要前提和基本保障。尽管近几年我们在廉政风险防控方面想了很多办法，像集中办案、集中审批、集中财会和大力清理编外聘用人员、实行执法全过程监督等措施，取得了很大成效，但仍然有极个别同志铤而走险收取“上路费”，更有甚者参与敲诈勒索等违法活动，在一定程度上损害了全行业好不容易树立起的良好形象。大家一定要针对问题、深刻反思，吸取教训、举一反三，切实抓好党风廉政建设特别是廉政风险排查、制度执行审查和反腐败教育3个关键点，将反腐败关口前移，把功课做在事前，把“丑话”说在前头，把监督移到前而不能出了问题再来补救，更不能当事后“诸葛亮”。

三、明确目标任务，找准前进方向，聚精会神打赢“攻坚战”

2020年，全省高速公路管理和交通执法系统从严管党治党的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于在疫情防控工作中进一步加强党的建设有关重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大及历次全会精神，全面落实省委十一届六次全会、机关党的建设工作会议和四川省交通运输厅党建及党风廉政建设工作部署，始终把政治建设放在首位，围绕加强党的先进性、纯洁性建设这个主线，全面推进基层党组织规范化建设，促进党建与业务融合发展，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，覆盖到每个基层党组织和每名党员，为打赢疫情阻击战和行业攻坚战提供坚强的政治、思想、组织和作风保障。重点抓好5个方面工作。

（一）持续深化党的政治建设。一要始终把政治建设摆在首位。以党的政治建设为统领，坚持党对一切工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针和省委、四川省交通运输厅党组决策部署不折不扣落地落实。二要加强意识形态工作。深刻认识意识形态工作的极端重要性，严格落实党委意识形态工作责任制，深化巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。主动适应现代信息技术发展，持续强化舆情监测，用好官网、微信、微博、交通广播等宣传媒介，加强重点工作宣传，讲好高速公路故事，营造良好舆论氛围。三要严守政治纪律和政治规矩。严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，加强“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度执行监督，促进党内生活严起来实起来。加强党性锻炼，激励党员干部在抗疫一线担当作为，永葆对党绝对忠诚的政治品格，以实际行动建设好人民满意高速公路。

（二）持续深化党的思想建设。一要牢记初心使命。深入总结“不忘初心、牢记使命”主题教育工作经验，在建章立制和常态长效上下功夫，用好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等方法手段，发挥专项整治切口小、发力准、见效快的作用，持续整治群众关心关注的热点难点问题，以实际成效取信于民。二要创新思想教育。继续办好“天天微党课”，进一步拓展方式、丰富内容，搭建党课评论、心得交流等平台，不断提升学习效果。完善智慧党建平台功能，加强党组织和党员在线管理，及时更新学习内容，探索建立党建与业务知识分享机制和在线考试机制，提升平台教育的针对性和实效性。三要抓好思想引领。大力挖掘抗疫一线的先进事迹，评选表彰一批先进党组织和优秀个人，引导干部职工学先进、争先进、当先进。总结共产党员服务车和战“疫”志愿服务队工作经验，大力宣传先进事迹，不断扩大志愿服务的覆盖面和影响力。全面推广党建规范化建设经验，再打造10个示范点，不断提升基层党建与业务融合发展水平。

（三）持续深化党的组织建设。一要打造强有力的领导班子。继续推进“四好一强”领导班子创建工作，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制和谈心谈话等制度，不断改进领导作风和工作作风，切实把各级领导班子建设成为信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的坚强领导集体。坚持党务公开，建立健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，进一步深化党内监督和群众监督。领导干部要严格落实双重组织生活制度，带头开展主题党课、专题讨论、集中学习等，切实发挥好示范带头作用。二要建设高素质的干部队伍。坚持党管干部原则，认真贯彻落实新时期好干部标准，鲜明省委政德、为民、担当、实干、廉洁、公认和厅党组“四个一线”用人导向，着重选任政治素质过硬、工作实绩突出、干部群众公认的干部。注重在急难险重任务中进一步锤炼、考察和培养干部，对在疫情防控期间表现突出、堪当重任的干部要大胆使用。严格落实省委《突出政治标准加强干部考察实施办法》，强化领导干部政治素质考核考察，坚决把“两面人”辨别出来、挡在“门外”。认真执行2020年干部培训计划，不断提升干部队伍工作能力和履职水平。三要培育精业务的党务骨干。坚持择优选拔与重点培养相结合，对从事党务工作时间长、德才兼备、工作能力强的党务干部加强培养。落实党建创新工作容错机制，鼓励基层党组织创造性开展工作。优化完善党务工作培训，着重强化基层党务干部业务实操技能，及时解决日常工作常见问题。总结党支部结对工作经验，进一步加强与“一路四方”相关单位、驻地社区先进党组织交流学习，进一步提升基层党建工作规范化水平。

（四）持续深化党风廉政建设。一要狠抓两个责任落实。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，党委书记要切实扛起管党治党“第一责任人”责任，班子成员要全面落实“一岗双责”，加强对分管领域党风廉政建设和作风建设的监督指导，推动全面从严治党向基层延伸。对落实主体责任不力的，履行“一岗双责”有短板、全面从严治党落实不到位的要及时约谈提醒、严肃问责。二要健全完善惩防体系。全面开展廉政风险排查，及时梳理更新廉政风险点，完善防控措施。以惩防体系为总揽，持续推进廉政风险防控体系、内控体系、廉政制度体系建设，加大廉政风险防控体系运行情况的日常监督检查，确保廉政风险防控体系有效运行。三是做实做细日常监督。贯通运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，推动形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。深化中央巡视和省委巡视发现的选人用人问题整治工作，严格执行“凡提四必”规定，规范党风廉政意见出具规程，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。坚持惩前毖后、治病救人，经常性开展批评和自我批评，进一步规范谈话提醒工作，注重谈话和函询相结合，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置。四要严格监督执纪问责。认真贯彻落实驻厅纪检监察组“八要素”要求，切实解决执纪审查中发现的问题，真正做到从“割韭菜”到“挖韭菜”。总结深化“工作不落实、为政不廉洁”专项整治，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，坚决向非法营运、违法超限等背后的腐败行为亮剑。加强抗疫工作监督和明察暗访，督促严格落实上级关于抗疫各项工作部署和自身防护要求。强化对恶意举报的甄别力度，严肃追查处理诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，坚决保护党员权利。强化对受处分人员的回访教育，推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用，把惩前毖后、治病救人方针落到实处。

（五）持续深化服务质量水平。一要持续转作风清政风树行风。聚焦行业重点难点痛点，多渠道收集意见建议，及时整改群众关心的突出问题。及时办理人大代表建议和政协提案，确保满意率达到100%，及时处理群众投诉意见，确保回复率100%。严格落实厅党组和局（总队）党委贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定的实施细则，深入开展形式主义、官僚主义集中整治。二要扎实推进精准扶贫。充分发挥行业优势，深入开展“产业扶贫”“服务区+扶贫”，拓展贫困村特色优势产品销路，进一步增加群众收入，确保圆满完成脱贫攻坚任务。结合扶贫领域专项巡视反馈问题整改工作，举一反三、补齐短板，做到从严从实、廉洁扶贫。三要全力助推行业发展。进一步理顺交通综合执法职能职责，厘清省级各部门间职责边界，建立权责清单，搭建完善综合执法制度框架及协作平台，巩固改革成果；着力推进数字高速建设，完成灾备中心建设并投入使用，制定平安智慧高速建设标准体系，努力为实现安全隐患自动监测预警和全面提升路网智能化管理水平夯实根基和提供支撑；持续打造四川高速服务品牌，再创“五好”高速公路14条，累计占路段总数70%，不断提升人民群众高速公路出行满意度。

百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、四川省交通运输厅党组的坚强领导下，更加砥砺奋发、更加担当作为，全力开启党的建设和党风廉政建设新篇章，为打赢疫情防控阻击战和行业发展攻坚战贡献更大力量！