精心组织 科学研判 精准施策 多方联动

全力打赢高速公路“冬安行动”保卫战

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。春运期间（1月28日至3月8日），恰逢全国两会召开，且正值常态化疫情防控关键期。省交通运输综合行政执法总队（四川省厅高管局）（以下简称“总队〈局〉”）在厅党组的坚强领导下，精心组织、周密部署，科学研判、强化保障，精准施策、狠抓落实，以覆盖春运及全国两会全过程的高速公路“冬安行动”为抓手，坚持“保安全畅通”和“严防控”两手抓、两手硬，有力保障了全省高速公路持续安全稳定，营造了平安祥和的节日出行氛围，树立了良好高速公路执法队伍形象，得到了社会各界的充分肯定和广泛好评。

一、工作特点及成效

（一）路网流量稳中有升。行动期间，全省高速公路网总车流量为15394.34万辆，较2020年上升67.28%、较2019年上升11.63%，日均流量248.30万辆；2月16日出现车流最高峰（347.93万辆），较2020年峰值上升29.80%、较2019年峰值上升5.83%；ETC流量11169.10万辆，占路网总流量72.55%，较2020年上升88.83%、较2019年上升109.98%。

（二）道路运行平稳有序。行动期间，全省高速公路运行总体良好，未出现旅客滞留情况，未发生较大以上道路交通事故，未发生多车相撞交通事故，未发生高速公路收费站、主线长时间长距离交通拥堵，未发生因行业管理原因导致的安全生产责任事故。

（三）执法监管扎实有力。行动期间，全省高速公路交通执法系统累计出动执法人员2.4万余人次、执法车辆7491辆次，巡逻里程88万余公里，发现并督促整改服务质量问题229处、安全隐患256处。检查客运车辆4686辆次、货运车辆1823辆次，查处违法违规行为676起。高速公路交通执法及行业监管工作有序开展，未发生因执法不规范而导致的社会不稳定事件。

（四）社会反响积极良好。行动期间，125名机关人员和600余名基层执法人员全部下沉至每一条高速公路、每一个收费站、服务区，督导整改问题隐患，扎实开展执法行动，全力保障路网畅通，向社会充分展现了交通执法人员求真务实、执法严明、坚守奉献的良好精神面貌，得到了中央电视台、四川日报、四川电视台、今日头条、封面新闻、看度以及地方各级媒体的广泛报道，取得了良好的社会反响。同时，景区路段交通保障工作得到了成都龙泉山城市森林公园管委会等多个景区管理单位的高度赞扬，进一步提升了高速公路交通执法队伍的知名度和美誉度。

二、采取主要措施

（一）着力加强组织领导，工作开展扎实有序。一是高度重视，细化方案。厅“冬安行动”方案印发后，总队（局）主要领导亲自研究、亲自部署，梳理细化工作措施，同步协调公安厅交警总队研究讨论，迅速联合印发《全省高速公路“冬安行动”实施方案》。二是广泛动员，全面部署。交通运输厅、公安厅联合组织召开“一路四方”动员部署电视电话会议，对全省高速公路“冬安行动”进行专题部署。总队（局）通过党委会、办公会、安委会多次对相关工作进行再细化、再部署、再落实，扎实推进各项工作的有序开展。三是系统推进，强化保障。各单位按照有关要求，于春节前扎实开展“五个一”行动，分层分级召开专题会议113次，开展业务培训94次、四方演练61次、隐患排查90次、设施设备检修维护67次，布设应急点位189个，配备应急人员6400余人，暂停所有影响高速公路正常通行的施工作业，实现了春节前期工作部署全覆盖，做到了领导、组织、措施、服务和保障“五到位、五落实”。

（二）着力优化方式举措，疫情防控持续有力。一是加强公共场区日常管理。全面加强日常消杀管理以及一线人员自身防护，严格落实服务区封闭场所入口测体温、查验“四川天府健康通”健康码、提醒佩戴口罩等防控措施，并在所有服务区设置留观场所，落实发热旅客留观和移交处置措施。二是持续抓好冷链运输车辆查验。联合高速交警、地方市场监管等部门，在全省高速公路81个冷链运输查验点，加强冷链食品运输车辆“三证一报告”查验，累计检查冷链食品运输车辆1.4万辆次，发现“三证一报告”不齐全车辆16辆次，现场处理5辆次，移交相关部门处理11辆次。三是强化疫情防控工作保障。印发《四川省高速公路服务区和收费站疫情防控工作指南（第二版）》，细化防控措施标准，及时开展视频宣贯培训。同时，积极协调卫健部门完善应急预案，提前开展演练，并按一级响应要求做好人员、设备、物资2小时全面到位的应急准备。

（三）着力强化监督管理，提升道路本质安全。一是切实加强安全风险防控及隐患治理。压紧压实营运公司安全生产主体责任，开展节前安全隐患排查治理，及时整改112处隐患问题。全面梳理重点路段风险和短期难以整改的隐患问题，联合高速交警开展专项检查，制定完善风险路段“一路一图”和路段隐患“一路一表”，打表推进风险管控和隐患治理。同时，开展节后安全隐患再排查、再整治，对“冬安行动”以来各级发现的问题隐患进行全面整改、彻底“清零”。二是全面加强安全生产督导检查。按照“节前暗访督导、节中定点督导、节后跟踪督导”的工作模式，行动期间，总队（局）领导带队开展3轮督导检查，并采取委托第三方专业机构、机关人员春节假期下沉一线督导等方式，对高速公路重点路段和相关单位的疫情防控和安全生产工作情况开展全方位的督导检查，采用“两书一函”工作措施，督促整改隐患问题107处，全部实现整改闭环。三是保持打非治违高压态势。深入开展安全生产集中执法、打击非法客运“亮剑”行动等专项行动，联合高速交警、地方交通执法等部门，累计查处非法营运案件555起、违法超限运输案件77起、危化品车辆违规运输案件44起，严格落实凌晨2-5点长途客车禁止通行要求，全力保障人民群众生命财产安全。

（四）着力精准预判管控，确保路网平稳顺畅。一是加强路网形势研判。每日定时通报路网重点数据，强化工作研判，第一时间统筹调度、协调指挥处置各类突发事件。春节前发布《春节假期路网运行趋势研判报告》，全面分析假期路网形势，梳理并公布高速公路拥堵易发、冰雪频发、事故多发三类十大重点路段，强化路段风险防控，合理引导公众出行。二是优化路网管控措施。加强与气象部门的信息沟通传递，健全恶劣天气联防联控工作机制，提前定点布设物资、机具，建立完善应急队伍、物资、装备及布设点位等应急资源“一图一表”，全面落实气象预警、地温监测等安全防范措施。联合高速交警对重点路段实行“网格化”管理，加大视频监控巡查力度，车流高峰时段在隧道两端、转换枢纽处重点布设应急救援力量，高效开展清障救援，快速恢复道路通行。春节期间，联合公安厅交警总队针对高速公路轻微事故处置和重点路段保通保畅工作进行再部署，明确措施，简化流程，实行快处快撤，有效防止“二次事故”。三是协同保障景区路段畅通。积极对接青城山、乐山大佛、泸沽湖等22个重点旅游景区，建立信息传递和联动应对机制，协助高速交警部门，按照“远端控制、中端截流、近端分流”的原则，加强车辆分级分类管控，全力保障春节假期通往景区路段通行顺畅。

（五）着力提升服务质量，提升群众出行体验。一是积极开展便民服务。配合民政、工会、共青团等部门，在全省所有服务区开展信息咨询、引导帮助等志愿服务。同时，在全省138对服务区和113个车流量大的收费站设置251个暖冬服务点，为务工返乡人员免费提供茶水药品、交通资讯、检修救援等服务7.3万余人次。二是细化公共服务措施。强化服务区管养维护，确保各类服务设施完好可用，商品、油料、开水等供应充足，24小时保洁服务到位，服务区通行秩序良好。严格落实鲜活农产品运输车辆、春节期间小型客车等免费通行政策，做好预约通行服务保障，加强收费站值班值守，妥善处置收费纠纷，及时排除车道故障，有效保障收费站畅通运行。三是加强出行信息服务。接受中央电视台直播报道1次，在省级媒体平台参加在线访谈6次、刊播新闻稿件22篇，开展实时路况在线播报108次，与周边省（市）连线播报3次，全省路网发布路况信息3000余条，播报安全提示200余次，发布短视频7条，视频浏览量突破3000余万次。

（六）着力加强反恐维稳，保障行业稳定和谐。一是严格执行领导带班和24小时值班制度，及时上报春运期间各类突发信息和工作情况。二是春节期间组织机关干部下沉一线，在开展蹲点督导、工作宣传的同时，重点加强对一线执法工作的支援帮扶，进一步提高行业归属感和一线执法人员的荣誉感和幸福感，有力保障了机构改革期间队伍稳定。三是加强春运及全国两会期间高速公路舆情监测，畅通信息渠道，主动回应并跟踪督办群众反映较为强烈的热点和难点问题，密切关注行业涉稳动态，加大矛盾排查力度，及时发现并顺利化解1起可能引发不稳定事件的矛盾。

三、工作经验

（一）强有力的组织领导是前提。春运工作情况复杂、意义重大，特别是正值常态化疫情防控的关键期，高速公路春运服务保障工作关注度高、社会影响大。四川省厅主要领导和分管领导分别部署全省交通运输“冬安行动”和高速公路“冬安行动”，总队（局）将其作为2021年的“头号工程”，主要领导亲自研究、亲自部署，坚持将工作督导、协调保障、联动指挥贯穿整个行动始终，行业各单位层层抓好工作落实，为“冬安行动”的有序开展提供了强有力的组织保障。

（二）精细化的工作措施是关键。根据多年工作经验，结合路网运行变化和群众出行需求，通过精准研判路网形势、精准制定管控措施、精准公布出行信息等关键措施，引导社会公众合理规划出行，有力提升路网整体通行效率，最大程度保障了春运及全国两会期间高速公路的安全畅通。

（三）多部门的协调联动是重点。通过加强与高速交警、营运公司和地方人民政府及气象、旅游、应急、卫健等部门的联勤联动和沟通联系，进一步健全了信息共享、联合执法、协同管控、应急处突等系列工作保障机制，形成了齐抓共管、同频共振、多方联动的强大工作合力。

（四）全行业的坚守奉献是保障。坚持在四川省厅的坚强领导下，全系统实行提前调休、全员上岗，机关除值班人员外全部下沉一线，全体干部职工履职尽责、坚守奉献，始终坚持疫情面前不退缩、忠于职守无怨言、关键时刻冲在前，扎实开展疫情防控、安全管理、保通保畅、运营服务等各项工作，有力保障了全省高速公路网的安全平稳运行。

作者：省交通运输综合行政执法总队（四川省厅高管局） 刘沅昊   责任编辑：朱锦鸿