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空前之力全速推动 多向进攻全域发展

2022-12-05 16:01:13 来源:四川交通 作者: -标准+

空前之力全速推动 多向进攻全域发展

达州市人民政府

近年来,达州市深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”“交通强国”重要指示精神,以打造全国性综合交通枢纽、四川东出北上综合交通运输大通道为目标,举全市之力开展交通运输建设三年大会战,大力抓项目、拼建设、促投资,成功创建“四好农村路”省级示范市。现将有关情况汇报如下。

巴山大峡谷(达州“四好农村路”) (朱占勇 供).jpg

空前的领导力抓项目

凝聚全民交通新合力

在省委省政府的坚强领导下,在省直部门的鼎力支持下,达州始终把加快“四好农村路”建设作为最坚决的使命任务、最重要的责任担当、最有力的民生保障。一是坚持党政主导。成立交通运输三年大会战工作领导小组,市委市政府主要领导任组长,将农村公路建设纳入大会战工作任务,党代会高位部署,政府工作报告重点安排,常委会、常务会定期研究,各级党委政府主要领导按月、分管领导按周,高频督导。二是全域同频共振。人大重点视察,出谋划策;政协民主监督,集思广益;纪委监委监督执行,促进完善;交通部门定期联动会商,依次解剖区县项目难题;发改、财政、自规、农业、人社等部门通力合作,夯实要素保障。三是强化示范引领。搭建“会战赛台”,定期开展“三比三拼”(比发展拼干劲、比办法拼能力、比投资拼担当),以“战况”展示倒逼工作落实;常态开展最美农村路、最美路长、最美护路员评选表彰,宣汉县巴山大峡谷内环线“山路不只十八弯”获评全国最美农村路、通川区青安路获评全省最美农村路;强力推进示范创建,成功创建全国示范县1个、全国示范县创建单位1个、省级示范县6个,市级层面分别给予800万元、400万元财政资金奖励。

空前的创新力拼建设

建立多元投入新模式

积极创新探索多元化筹资渠道,破解县级财政农村公路资金配套难。截至10月底,达州农村公路建设完成投资33.4亿元,同比增长134%,年度完成率达211%,创历史新高。一是用好资源换资金。市委市政府高度重视矿山周边农村公路治理工作,探索合理利用市域内可开发的1.1亿方矿石、砂石资源,将矿业权审批与矿产周边农村公路提档升级挂钩,创新试点“交通项目+矿产资源”打捆招标,开江县甘棠镇矿权出让收益外的3400万资金全部用于周边及沿线农村公路建设,走出了破解农村公路财政资金配套难的新路子。二是拓宽渠道引资金。围绕乡村振兴重点产业发展,采取PPP、F+EPC等模式,引进社会资本17亿元用于产业路建设;充分利用政策性银行融资贷款期限长、利率低等优点,与农发行、国开行合作融资20.6亿元,加密农村路网。探索“大中修+运营养护”打捆招标模式,着力破解农村公路养护资金难题。三是财政兜底保资金。2021年以来,市财政累计投入资金6837万元,各县(市、区)安排债券资金4.68亿元用于农村公路建设,同时市财政每年预算8000万元综合补贴交通运输工作,特别是今年投入899万元建设市级农村公路信息化管理平台,有效提升农村公路信息化管理水平。

空前的执行力促投资

构建畅通路网新体系

坚持把“四好农村路”建设作为区域经济发展的先导工程,科学规划、超前谋划、精细管理,全力消除制约农村经济发展的交通瓶颈。一是科学规划路网。在交通“十四五”规划编制中突出乡村振兴发展,充分考虑达州农村复杂地形地貌,规划投入70亿元资金新(改、扩)建农村公路3700公里,实施安防工程2923公里(全省第三),建成后将实现达州农村公路“好”到“优”的质变。二是超前谋划项目。积极向上争取支持,省厅为达州量身定制专项支持方案。抢抓适度超前开展基础设施建设政策机遇,坚持“政策研判、动态储备、定期入库”和市级主导、县级配合工作机制,超前开展项目前期工作,按6:4比例共担前期经费(市级财政在达渠、达万、八台山至巴山大峡谷三条快速通道建设中投入前期经费1000万元),形成项目储备良性循环。采取将农村公路建设纳入乡村国土空间规划编制、与森林防灭火消防通道整合实施等方式,有效破解用地难题。三是优化审批流程。创新开发项目全生命周期管理系统(达州效率通),实现市领导实时监控项目推进情况,全力破解项目建设堵点卡点难点问题。加强线上线下考核力度,严格执行项目办理时间“红黄绿码”制度,开展农村公路全周期“清堵保畅”专项行动,所有审查审批事项办结时限再压缩50%以上,确保项目快决策、快实施、快见效。四是完善考核机制。实行“六分绩效、千分通报”双评机制,交通运输在县(市、区)年度目标绩效考核中占6分分值,远高于省上对市州的2分考核指标;创新推行农村公路“千分制”考核,定期向党委、政府通报农村公路“建、管、养、运”短板问题,压紧压实地方主责。五是把好质量安全。市财政专项预算70万元聘请三方机构,提供农村公路建设全过程咨询服务,并按照20%比例对新(改)建农村公路进行抽检,切实保证农村公路建管质量和安全。

“四好农村路”建设事关老百姓切身利益,给贫困地区带去了人气、财气,也为党在基层凝聚了民心。接下来,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,真抓实干、埋头苦干,加快建成“布局合理、内通外联、通村畅乡、城乡一体”的农村公路网,为达州乡村全面振兴打下坚实基础,为交通强省贡献达州力量!

(本文为达州市人民政府2022年11月24日在2022年全省推动“四好农村路”和乡村运输“金通工程”高质量发展现场会上的发言)

编辑:翟慧

审核:连萌