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打造“金通工程”品牌 强力支撑乡村振兴

2022-12-05 15:58:40 来源:四川交通 作者: -标准+

打造“金通工程”品牌 强力支撑乡村振兴

四川省交通运输厅党组书记 罗佳明

“四好农村路”是习近平总书记亲自部署推动的一项重大民生工程,省委省政府一直高度重视,省政府分管领导多次作出重要指示要求,对“四好农村路”建设作出全面部署,我们一定认真学习领会,抓好贯彻落实,不断推动省“四好农村路”高质量发展。“出门水泥路、抬脚上客车”是老百姓的共同心愿。

攀枝花“金通工程”小黄车 (朱 虹 供).jpg

四川省“金通工程”全国率先实施

为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,2020年3月,我们在全国率先实施建人民满意乡村运输“金通工程”,通过一年的“全面推广”,全省183个县乡村客运实现车身外观、驾驶员工牌工装、乡村客运标识、监管投诉平台“四个统一”,在较短时间内就解决了长期困扰的非法运营问题,农村客运辨识度更高、安全性更强。目前,四川“金通工程”运营车辆已发展到2.7万辆、线路8421条、居全国第一,金通“小黄车”跑遍巴山蜀水。

2021年3月,为增强“金通工程”发展动能,我们聚焦推动客运网、邮快网、物流网、旅游网“四网融合”,组织开展了“示范推动”,目前已创建交邮融合发展示范县52个,成功申报全国农村物流服务品牌9个、居全国第一。通过融合发展,邮政网络服务能力显著提升,实现县到乡邮件运输100%汽车化,乡镇每周投递5次以上,建制村每周投递3次以上;农村电商快速发展,2021年以来,通过线上渠道,包裹快递进村下乡2.4亿件,收寄农产品1.14亿件,总价值达到20亿元;农村客运可持续发展动力增强,驾驶员代运邮件快件月均增收3000余元,保证了“金通工程”车辆运行。

“一辆金通小黄车,串起美丽大乡村”,通过两年多的努力,四川乡村运输收入增加40%左右,事故下降30%左右,从业人员积极拥护,老百姓纷纷点赞,成为四川乡村振兴一道靓丽的风景线。2021年12月,“金通工程”新增纳入交通强国试点项目,是交通运输部确定的全国首个乡村运输发展试验省份。

把“金通工程”打造为乡村振兴的重要支撑

党的二十大和省第十二次党代会对乡村振兴和交通运输发展提出新的更高要求,我们要更加注重贯彻新发展理念,切实把“金通工程”打造为乡村振兴的重要支撑、服务民生的重要载体和增强城乡经济循环的基础先导。一是对标加快建设交通强国,要在探索更多的创新成果上再下功夫,为全国乡村运输发展提供“四川经验”。二是对标全面推进乡村振兴,要在乡村客、货、邮运输协调发展上再下功夫,打通农产品进城和生产生活资料下乡的“最后一百米”。三是对标增强国内大循环内生动力和可靠性,要在乡村运输市场开放上再下功夫,培育新发展动能。四是对标深入开展供给侧结构性改革,要在因地制宜、有序扩大绿色车辆覆盖面上再下功夫,为服务“双碳”战略作贡献。五是对标更加服务和改善民生,要在促进城乡交通运输一体化、均等化上再下功夫,确保乡村地区老百姓共享改革成果。

“金通工程”迈入“品牌创建”阶段

今天,走过“全面铺开”的第一阶段,经过“示范推动”的第二阶段,我们即将转段迈入“品牌创建”的第三阶段,这一阶段的主要任务是:坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕“金通工程”可持续发展,着力扩面、提质、增效、创新,构建完善乡村运输“五大体系”,努力探索更多创新成果,打造全国乡村运输发展的“四川品牌”。

聚焦出行优质,完善客运体系。以提升群众体验为导向,不断优化出行服务供给。班线要串联到村,根据不同地区、不同线路流量变化,及时优化调整线路布局和车型配备。目前仅提供预约响应的村要尽快开通客运班线,农忙时节要增开班线,有赶集习俗的要开行“赶集班”。公交要开行到乡,针对城镇化水平较高、流量集中的地区,因地制宜推动农村客运班线公交化改造,

推动城市公交向乡镇甚至村落延伸,让更多农村群众享受到和城市居民一样的基本出行服务。专线要服务到点,针对学生上学、农民工返乡返岗等特殊需求,进一步做深做实“学生车”服务和“春风行动”+“金通工程”一票制服务。

聚焦融合高效,完善物流体系。坚持把深化“交商邮”合作作为融合发展主攻方向,统筹解决乡村群众幸福出行、寄递服务、快递进村等“最后一公里”问题。要增强运输能力,持续推进县级客运站功能改造,完善乡镇综合运输服务站点布局,推广运用“客货兼顾、空间可变”的乡村运输新车型。要巩固交邮合作,打造“金通工程·天府交邮通”品牌,持续增加“金通工程”交邮合作线路、推动邮政服务入驻乡镇综合运输服务站、加快村级金通邮快驿站建设。要创新交商合作,抢抓供销社改革机遇,探索建立农村客运+供销系统的合作机制,依托供销系统完备的农资、农副、日用百货的回收和销售体系,畅通农产品上行、日用品下行双向通道。

聚焦功能拓展,完善服务体系。在常态化开展好客货运输服务的基础上,要衍生拓展“一车多能”的社会服务功能,做好推动“金通工程+”这篇文章。要推进“金通工程+政策宣传”,发挥“金通邮快”驿站人流密集及“金通工程”客车通达深的优势,通过LED显示屏、车顶喇叭宣传党的政策,让“金通工程”客车成为政策宣传的“流动站”。要推进“金通工程+基层治理”,针对“金通工程”客车驾驶员接触面广的特点,选任政治合格、综合素质好的驾驶员作为社会治安的哨兵,服务基层治理的“网格员”。要推进“金通工程+应急救援”,结合“金通工程”客车分布广、农村地区120医疗救护车紧缺的实际,探索与卫生健康部门合作,对驾驶员开展基础医疗常识培训,在“金通工程”客车上配备基础医疗急救箱,打造应急送医车、急救点。

聚焦安全可靠,完善监管体系。坚持底线思维,深化“人车户”三个关键因素的管理,进一步筑牢安全生产基础。要依靠科技手段盯住“人”,年底前,所有农村客运车辆主动安全智能防控系统必须安装到位,实现监控监管可视化、智能化,实时查看驾驶员操作是否规范、车辆是否超员等。要探索工作创新管好“车”,针对部分农村客运车辆不进站运营,依托车站每日安检难落实的问题,督促企业安排技术人员或委托有资质的维修企业,合理设置例检点或开展每日巡检,坚决杜绝带病车上路。要压实主体责任抓住“户”,督导企业应用道路运输企业服务系统,严格落实“一月一报告”制度,认真执行对企业的“人车户”记分管理,全方位强化企业安全生产主体责任落地落实。

聚焦长效稳定,完善保障体系。进一步完善政策保障,增强市场活力,促进“金通工程”持续健康发展。要强化补助政策的科学精准,省调整了“十四五”中省补助政策,核心是将资金切块依据由燃油消耗量调整为营运里程,各地要以“科学精准”为基本原则,加快制定落地实施细则,规范中省补助资金使用管理,切实发挥资金效益。要发挥市场作用增强“造血”功能,积极推进客运站综合利用开发,拓展延伸客运站服务功能,增加客运站收益;发挥乡村客运车辆、招呼站(牌)“四统一”后的规模优势,统一广告招商,将广告收入反哺乡村客运发展;探索实施乡村客运车辆的统一保险、加油等举措,进一步降低成本。要强化资金绩效考核压实主体责任,加快出台省对市、市对县的“十四五”农村客运发展工作绩效考核办法,建立两级考核结果与中省资金分配挂钩的机制,调动市、县工作积极性,促进行业平稳健康发展。

(本文为省交通运输厅党组书记罗佳明2022年11月24日在2022年全省推动“四好农村路”和乡村运输“金通工程”高质量发展现场会上的讲话,题目为编者所加)

编辑:翟慧

审核:连萌