开年就开跑——四川省高速公路项目招商推介会掀起交通领域投资新高潮

早春二月，四川为高速公路投资呈上一场饕餮盛宴。2月20日，四川省高速公路项目招商推介会在成都举行，推介项目总投资超8800亿元，吸引了61家央企、省内外国企、民营企业和11家金融机构参加，成渝扩容、遂渝扩容、大竹至垫江高速公路招商包，自永高速公路、泸古高速公路共计5条高速公路现场签约，为四川全力以赴拼经济、搞建设注入强劲动能，掀起交通领域投资新高潮。

当日，四川省委书记王晓晖分别会见出席推介会的中国中铁董事长陈云、中国铁建董事长汪建平一行。四川省委副书记、省长黄强出席推介会，并与陈云、汪建平等见证有关项目签约。

会见中，王晓晖介绍了四川经济社会发展和省委深入学习贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的情况，聚焦推动成渝地区双城经济圈建设、实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，围绕积极参与“十四五”时期四川综合交通基础设施建设、加强重大产业领域投资合作、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、就地就近带动群众就业增收等，分别与陈云、汪建平交换了意见。省领导陈炜、田庆盈参加会见。

重视力度前所未有

投资四川交通正当其时

一直以来，四川省委、省政府大力支持四川交通建设。去年12月，四川召开省委经济工作会议，研究部署2023年全省经济工作，要求交通运输行业多拉快跑，赋予交通更重的责任，释放出更加积极的信号。今年年初，四川省委书记王晓晖在省级领导干部和市厅级主要负责同志学习贯彻党的二十大精神读书班上也强调，要拿出“开年就开跑”“起步即冲刺”的劲头，全力以赴拼经济、搞建设、推动高质量发展，加力加劲推动经济稳步回升，实现经济运行整体好转，为国家发展大局多作贡献。

去年9月，四川省政府常务会议审议通过了《支持高速公路加快建设若干政策》《四川省高速公路项目投资管理办法》，从前期工作、招商融资、建设保障、收费审批、激励奖惩等多个方面，为四川高速公路加快建设和规范管理提供了保障，进一步提升四川省高速公路投融资管理水平，着力打造“公平、公正、公开、便利、满意”的一流营商环境，建设全面开放的交通建设投资市场。

当前，四川交通发展正迎来新一轮“黄金窗口期”。成渝地区双城经济圈建设重大决策部署正加快实施，党中央、国务院相继出台《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，将成渝地区与京津冀、长三角和粤港澳大湾区并列全国交通“四极”，区位优势大幅提升。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大战略交汇叠加，发展的战略动能更加强劲。

推介会上，四川省交通运输厅党组书记罗佳明对这两个文件中的有利政策进行了介绍。罗佳明表示，按照“改善收益促投资、保障要素促建设”的总体思路，这两个文件在符合现行法律法规的基础上提供了很强的制度保障。

一是优化了项目招商条件。过去，国家把经营性公路项目资本金内部收益率参考值明确为6%，这是政府和企业投资决策、业绩考核的重要指标。这次文件规定项目资本金内部收益率达到同期5年贷款利率以上，省政府就可以授权招商，现在5年期贷款利率已经降到4.3%，这样就更加适应市场动态变化，实现政府招商与企业投资决策的有效对接。

二是试点延长特许经营期。这次文件根据国家发展改革委等6部委最新的文件精神，参照相关省份的做法，在规定年份之外，可以延长特许经营期，这就增加了投资人收益预期，从而提高了项目招商吸引力。

三是完善政府投入机制。对于项目预期收益不是很好的项目，文件规定可由地方政府优先采取配置地材、光伏、旅游资源等优惠政策，弥补项目可行性缺口；对于确需省级支持的项目，省级财政可按每公里不超过2000万元进行补助，这些都为项目落地创造了充分条件。

此外，文件还对前期工作、项目开工、项目通车、收费定价等分别予以资金或信用激励。这些政策的制定，目的就是充分激发地方政府、投资人、项目业主和参建各方的积极性，形成加快四川高速公路投资建设的工作合力。

“总之，就是给大家吃颗‘定心丸’，别人有的四川交通有，别人没有的我们创造条件有，让大家投资在四川交通、发展在四川交通、回报在四川交通。”罗佳明说。

规划规模前所未有

投资四川交通大有可为

本次推介会重点介绍了2023年—2025年期计划实施的36个高速公路项目。四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪表示，本次招商推介会，主要是为了贯彻四川省委、省政府“拼经济、搞建设”和争取一季度“开门红”的决策部署，立足加快高速公路的重点项目建设，集中推介36个高速公路项目，总里程4067公里、总投资8430亿元，以及部分普通公路、水运、枢纽场站运营项目。这些项目覆盖了全省21个市（州），都已经启动前期工作、大部分比较成熟，并且所在市（州）政府的建设积极性很高。

据介绍，36个高速公路项目中，成渝地区双城经济圈通道项目5个（522公里、882亿元），成都平原经济区项目12个（1210公里、2525亿元）、川南经济区项目4个（493公里、911亿元）、川东北经济区项目4个（345公里、621亿元）、攀西经济区3个（436公里、1041亿元）、川西北生态示范区项目8个（1061公里、2450亿元）。为充分发挥省级推介会平台作用，将542国道平昌驷马至涵水段改建工程等6个普通公路项目和金沙江向家坝水电站四川岸翻坝运输系统一期工程等5个水运项目、成都天府国际空港综合保税区等12个枢纽场站运营项目纳入推介项目名单。

四川是经济大省，也是高速公路建设大省，按照《国家综合立体交通网规划纲要》，2035年除部分边远地区外，基本实现全国县级行政中心30分钟上高速公路的系列要求，紧紧围绕省委、省政府重大战略部署，编制了《四川省高速公路网布局规划（2022—2035年）》（简称《规划》），并于2022年经省政府批准印发。同年7月印发的《国家公路网规划》中，四川省有5条1548公里省级高速公路升级为国家高速公路。目前，四川省内的国家高速公路总规模已达到1万公里，居全国前三。根据《规划》，到2035年全省高速公路总里程将达到2万公里，目前已建成9179公里、在建3593公里，还有7000多公里待建，总规模和待建规模均居全国前列。“十四五”期，四川将以成渝地区双城经济圈大通道、民族地区和革命老区等贫困地区通道、重要通道繁忙路段扩容等为重点，按照“加快建设一批、新开工一批、储备一批”的思路，计划新开工高速公路2500公里以上，5年建设投资5000亿元以上，力争到2025年，全省高速公路通车里程突破1.2万公里，建成和在建里程突破1.5万公里。

参会企业规模空前

投资四川交通充满信心

本次推介会向四川省内外、行业内外广大实力雄厚、筹融资能力强的投资人发出邀请，积极参与四川高速公路建设，共享机遇、共谋发展。参会的61家企业中，包含央企39家、省外国有企业8家、省内国有企业12家、民营企业2家。

中国中铁股份有限公司党委书记、董事长陈云表示，中国中铁始终牢记“国之大者”，主动融入新发展格局，深度参与国家重大战略，继续把四川省作为企业“十四五”投资经营重点区域，持续发挥投、融、建、运全产业链优势，力争“十四五”期间在川完成投资3000亿元。

中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长汪建平表示，中国铁建将聚焦四川发展所需、发挥铁建所长，与四川同心同向、互促共进，以交通建设主力军、排头兵的实践作为，倾力提供“铁建服务”、贡献“铁建方案”，推动更多精品项目落地。

中国交通建设集团有限公司董事、总经理王海怀表示，将以本次招商推介会为契机，发挥集团投建营一体化优势，投入到四川新一轮现代综合交通体系建设中来。

蜀道投资集团有限责任公司党委书记、董事长唐勇表示，下一步，蜀道集团将着力加大高速公路项目获取力度、加快重点项目前期工作、加快重点项目建设、构建现代交通产业体系，创造性推动交通强省战略落地生根。

广西北部湾投资集团有限公司总工程师、首席质量官覃炳贤表示，北投集团深耕四川市场多年，积极参与建设四川省多个高速公路和地方道路项目。在本次推介项目中，北投集团对一些国家和省级重点项目、成渝经济圈项目，以及出省通道等项目比较感兴趣。

中国葛洲坝集团股份有限公司总经理谭华表示，下一步，将和四川省相关部门深入沟通对接，按照“政府有需求、我方有优势、双方有共识、合作有共赢”原则，充分发挥葛洲坝集团在商业模式创新、产业整合、业务协同等方面优势，积极参与四川省综合交通领域投资建设，与四川省开展体系化、机制化、表单化、项目化合作。

为了把拼经济、搞建设落到实处，本次推介会围绕打造成渝地区双城经济圈建设高速公路通道集群、补齐民族欠发达地区高速公路短板、强化省内主要经济区高速路互联互通、推动大峨眉交旅融合先行示范区四个板块，推出了一系列重磅项目，充分彰显了四川省委省、省政府的决心和勇气，对推动成渝地区双城经济圈建设、实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略具有重要意义。

项目一览：

高速公路项目（36个项目、总里程4067公里、总投资8430亿元）

第一类成渝地区双城经济圈通道集群项目（5个项目、总里程522公里、总投资882亿元）

一是川南渝西一体化通道项目3个。分别是重庆经叙永至筠连泸州段（93公里、165亿元）以及宜宾段（105公里、220亿元）、江津经泸州至宜宾（134公里、195亿元），这些项目途经区域经济发达，人流物流富集，预期效益较好。

二是万达开川渝统筹发展示范区通道项目2个。分别是达州至万州（33公里、66亿元）、城口经宣汉至大竹至邻水（157公里、236亿元）。这2个项目的实施将进一步推动川东北渝东北协同发展，服务支撑万达开川渝统筹发展示范区的创建，具有较好的通道效益。

第二类民族地区大通道项目（12个项目、总里程1543公里、总投资3574亿元）

一是主通道项目4个。分别是成都至汶川（84公里、335亿元）、汶川至川主寺（198公里、548亿元）、川主寺至郎木寺（194公里、265亿元）西北向出川大通道，乐山金口河至西昌（211公里、493亿元）南向出川大通道。这些项目，有的是连接大九寨世界旅游目的地的旅游通道，有的比如汶川至川主寺、能争取到交通运输部每公里6000万元的车购税补助，有的比如金口河至西昌、是地方主动提出将配置价值不菲的光伏资源等优惠政策，整体效益都比较好。

二是区内互联项目3个。分别是马尔康至康定（238公里、642亿元）、炉霍至康定新都桥（186公里、329亿元）、攀枝花至盐源（141公里、354亿元）。这些项目有条件争取一定额度的中省补助资金，沿线旅游、矿产资源丰富，通过地方配置资源后，具有很好的投资价值。

三是扩大县域覆盖项目5个。分别是若尔盖至迭部（40公里、96亿元）、黑水至红原（刷经寺）（52公里、119亿元）、北川至安州（46公里、83亿元）、石渠至称多（69公里、116亿元）、昭觉至普格（84公里、194亿元）。这些项目经济效益一般，但社会效益显著，将选择一些具备条件的项目与前面效益较好的项目打捆招商，地方将配置相关优惠政策改善项目收益。

第三类大峨眉交旅融合示范区项目（6个项目、总里程455公里、总投资986亿元）

“大峨眉”地区是四川省重点打造的世界旅游目的地之一。创建大峨眉交旅融合先行示范区也是省委省政府作出的重大战略部署。

其中邛崃经芦山至荥经（129公里、316亿元）、成雅扩容青龙场至对岩（100公里、156亿元）、乐山至荥经（101公里、241亿元）、新津至峨眉山（89公里、211亿元）、洪雅至七里坪（29公里、51亿元），这5个项目是大峨眉旅游环线的重要组成部分，交通区位优势突出，已具备良好发展基础。乐山机场高速（7公里、11亿元）是在建乐山机场的专用公路，也是重要的旅游集散公路，预期效益较好。

第四类是“五区共兴”路网优化提升项目（13个项目、总里程1547公里、总投资2988亿元）

分别是成都经自贡至泸州扩容（271公里、488亿元）、德阳绕城南段（62公里、168亿元）、广安绕城西段（71公里、116亿元）、三台经大英至乐至（109公里、176亿元）、南江至三台（258公里、490亿元）、茂县经江油至三台（206公里、454亿元）、古蔺至仁怀（56公里、116亿元）、宜宾至屏山（新市）（66公里、122亿元）、内江至南溪（100公里、185亿元）、平昌至仪陇（70公里、115亿元）、仪陇至南充（48公里、62亿元）、大邑至宝兴（74公里、168亿元）、青川经剑阁至阆中（156公里、328亿元）。这些项目的实施，将极大畅通区域间互联互通水平，提升省内各经济区和城市群之间的联动效应，提高通道综合效益，带来交通量的快速增长。

普通公路项目（6个项目、总里程192.9公里、总投资168.2亿元）

具体包括：S306游仙城区过境段新建工程、G108线梓潼县文昌镇（民胜村）至长卿镇（龙风垭）段改建工程、G210毛坝至宣汉城区段改建工程、G542线平昌驷马至涵水段改建工程、G318乐至县天池至高寺（简阳界）段改建工程、宜新高速（富荣出口）至蕨溪镇天宫山连接线工程项目，这些项目大多沿线区位优势明显，产业发展优势突出、特色资源丰富，地方政府为提升项目收益率，将全力保障土地和砂石地材供应、营造良好建设环境、配套相应优惠政策或资源。

水运项目（5个项目、总投资91.06亿元）

具体包括：遂宁涪江复航（一期）、嘉陵江水东坝航电综合枢纽、泸州江北港大脚石作业区（一期）、岷江干流张坎航电枢纽、金沙江向家坝水电站四川岸翻坝运输系统一期工程。这些项目大多属于交通运输部内河水运“十四五”规划项目，可获得建安费45%中央补助资金。地方政府积极性较高，全力保障征地拆迁、砂石地材供应等服务，项目预期收益较好。

枢纽场站运营项目（共12个项目、125亿元）

具体包括：乐山肖坝旅游车站、成都天府国际空港综合保税区、成都传化智慧物流港、彭州九尺冷链物流园、维龙粤蓉数智供应链产业园、普洛斯天府空港国际航空智慧物联港、雅安市凤鸣综合物流园、成都天府新区新津公路货物集散中心、天府国际智慧物贸云港、蜀道物流集团渠县智慧公路物流港致远智慧冷链中心、四川蜀物攀枝花智慧现代产业园、川南临港循环物流产业园。

上述项目均已建成或即将建成，可通过商业租赁、股权及其他开发合作方式，共同开展休闲娱乐、商务办公、电商物流、仓储配送等多业态运营与服务。以上项目区位优势明显，产业发展优势突出、特色资源丰富，预期有较好的经济收益。