专项整治行动切实为货车司机解难题

货车司机王小波最近遇到了难事，所在的物流公司经营许可证注销了，连带自己车辆的运营证也被注销了，无奈之下王小波只好找到公司，希望能把车辆过户到自己名下继续运营，然而公司方因无意继续经营，几次无视王小波的过户请求，不为其办理过户的手续。

车辆无法过户继续经营，个人生计如何维持，让王小波犯了难，一筹莫展之际，他在网上看见了新都区开展货车司机权益保障突出问题专项整治行动的新闻，于是他找到新都区交通运输局求助，希望能够帮助解决自己的困难。新都区交通运输局知晓王小波的情况后，立即组织专班对王小波的问题进行专项研究分析，对接协调当地行政审批部门，帮助企业办理3个月经营许可证延期，恢复车辆被注销状态，以便车辆完成行驶证年审和过户；同时约谈物流公司负责人，要求其端正经营态度、落实主体责任，积极配合王小波办理过户手续。目前，王小波的货车已经顺利过户，重新开始跑车拉货的正常生活，他表示很感谢政府对货车司机的关怀，要不是专项整治行动的开展，他的难题怕是没办法得到解决。

王小波的难题，不是个例，而是全国1700多万货车司机生存状况的缩影，他们处于产业链末端、价值链低端，合法权益遭受侵害的现象屡见不鲜，这些难题不仅影响货车司机的生产生活状况、还影响着货运物流行业的稳定发展，更影响着国民经济的总体运行效率。习近平总书记十分重视货车司机的生存发展状况，2020年以来，先后5次在重要会议上公开要求各级党委政府关心关爱货车司机这个群体，维护他们的合法权益。省交通运输厅坚定将习近平总书记关于“保障货车司机合法权益”重要指示批示精神具体转化，以主题教育整改整治工作为契机，联合其他8家省级部门共同印发《四川省货车司机权益保障突出问题专项整治行动方案》，坚持问题导向，以短期解诉求、长期优治理的系统工作思路，标本兼治开展专项整治行动，保障货车司机合法权益，推动货运行业高质量发展。

短期聚焦货车司机权益保障方面存在的突出问题、共性问题，“疏、治、防”并举，着力强化道路货运领域从业入市、货车销售、企业经营、企业转让、诉求办理等全链条服务教育监管。

“疏”是解决急难诉求

为了在短时间内快速掌握货车司机的真实诉求，厅运管局抽调责任心强、沟通能力好的工作人员组成临时工作小组，对全年25673条12328货车司机诉求进行筛查，并与348名货车司机逐一电话沟通，充分了解他们当下面临的困难问题和急迫诉求，司机们收到来电纷纷表示感谢，感动政府部门对他们这个群体的关心关注，货车司机孟开清含泪说：“从业这么多年，终于有政府主动关心解决我的诉求”。通过了解发现，目前货车司机反映最集中的问题就是与货车销售企业、货运企业之间的购车、经营纠纷，结合市（州）上报、省级接访的有关情况，共梳理出未真正解决的诉求423条，形成管理台账并移交有关市州，要求认真分析研判，强化分类处置，多措并举解决问题，以货车司机满意作为管理台账销号标准。截至8月31日，423条货车司机诉求已全部妥善解决，货车司机从业获得感大幅提升，纷纷网上留言和电话致谢，货车司机权风说“我本来准备干完今年就不干了，既然交通厅给我解决了费用诉求问题，总算有点盼头，明年再接着干，谢谢政府”。

“治”是治理“冒头”企业

经过深入分析，企业以招聘为由诱导购车、与司机签订“套路”合同、收取高额管理费等不规范经营行为，是货车司机权益受侵害的关键所在。因此，在市（州）摸排50家重点货运企业的基础上，通过回访未解决诉求，再排查出87家重点货运企业、12家重点货车销售企业，形成全省149家重点企业整治清单，其中99家省级挂牌督办，要求市（州）按照严查“套路购车、套路合同、安全隐患、黑恶乱象、乱收费”等“五严查”要求闭环治理。为确保挂牌督办实效，厅运管局派出工作组，深入货车司机受侵害重点地区，对冒头企业开展专项督办检查，现场形成“五严查”问题清单要求限期整改，现场梳理解决货车司机诉求，真正让地方交通运输主管部门提高了重视程度、明确了整治标准，让货运企业认识到我省开展专项整治行动、严惩侵害货车司机合法权益企业的决心，在全省形成了有效的警示震慑作用。新都区十余家货运企业主动到交通运输部门承诺不收高额管理费，愿意配合解决货车司机诉求。

“防”是防范新增风险

针对货车司机在购买车辆、签订合同、生产经营过程中可能被侵害的风险点，制作《货车司机防“套路”提醒要点》和《货车司机防“套路”宣传动画视频》，组织各地在驾校、货车销售集散地、物流园区、司机之家等司机广泛聚集的线下场地和官方网站、微信公众号、“蜀道畅”等司机关注度高的线上平台，开展“套路”风险宣传提醒。同时，按季度发布《市场运行监测分析预警报告》，对货运行业的企业经营发展、从业人员数量变化、运力运价变化等情况进行监控和分析，引导货车司机形成合理收入预期，避免被“高薪收入”等信息诱骗而盲目进入道路货运市场。印发《关于进一步优化道路运输政务服务工作的通知》，严格把控许可准入关，指导市（州）对于新申请开办的货运企业，主动介入许可现场进行勘验，打“安全牌”，依法坚决将不符合开业要求的企业“拒之门外”，青白江等重点地区货运企业由整治前每月开办十余家降至每月1-2家。

长期坚持用发展的办法，以党建为引领、综合施策、创新治理，从根子上解决货车司机权益保障问题。

党建引领，长效解决诉求

用好货车司机有所呼、党组织有所应的权益保障机制，融合专项整治期间形成的货车司机权益诉求处置流程，常态长效、用心用情办好货车司机每一个投诉和信访。加大对货车司机关心关怀，依托全省205个行业党委、526个道路货运企业党组织、531个货车司机流动党员党支部，用足用好“暖心之家”“司机之家”“暖心驿站”和“蜀道畅”等线上、线下服务保障力量，全力为货车司机解决生产生活中的问题困难。

综合施策，遏制市场乱象

针对货运平台恶意压价等乱象，印发《关于做好推动道路货运新业态平台企业降低过高抽成工作的通知》，督促指导各市（州）做好平台降低抽成工作，同时广纳货车司机呼声，在全国率先启动建设全省官方的货运平台，建成后为广大货车司机提供兜底“找货”服务，有效遏制市场恶性竞争、无序发展乱象。在诉求办理过程中，摸排出18家货运企业暴力、胁迫等言行线索，提醒涉及市州和企业，并提请省委政法委，按照常态化扫黑除恶斗争工作要求予以甄别和打击。

创新监管，优化治理体系

大力推行数字监管和信用监管。建成全省一张网数字监管平台，综合涉企网络舆情、12328等货车司机诉求数据，结合企业日常管理的4个维度，11项评估指标，对货运企业进行精准“数字画像”，画像分数低的企业要求各地进行重点监管，实施“人、车、户”记分管理和质量信誉考核，督促企业规范诚信经营。

通过此次专项整治工作，推动解决了货车司机急难愁盼的问题，治理了一批“冒头”企业，推广了“疏、治、防”管用做法，总结固化了一批长效机制，取得了“一降一升”明显成效，货车司机权益受侵害势头得到有效遏制，货车司机满意度大幅提升，坚决保障了像王小波这样的货车司机群体的合法权益，有力支撑了货运行业健康稳定发展。