项目达100个，社会投资超1.5万亿元 四川招商高速项目总里程超万公里

近日，随着南江至三台（中江）高速公路（简称南三高速）项目投资人招标中标通知书成功发出，四川高速公路招商引资工作迎来里程碑式突破——全省采用市场化方式成功招商高速公路项目达100个，总里程超过1万公里，累计引进社会投资超1.5万亿元。

多年以来，四川交通在创新投融资机制、激发市场主体活力方面取得重大进展，为全省经济社会高质量发展提供了坚实的交通支撑。如今，高速公路领域取得的相关成就，得益于四川20多年来持续推进高速公路投融资体制改革，不断探索和完善市场化招商机制。

强化政策引领

市场化招商激发投资活力

2004年以前，四川省高速公路建设主要依托政府还贷方式推进。随着建设规模不断扩大，单一的建设资金来源和依靠省属企业作为建设实体的模式，严重制约了四川高速公路的健康快速发展。为更好发挥高速公路建设对经济社会发展的支撑作用，2004年，四川制定出台《四川省高速公路建设项目BOT（建设—经营—转让）方式管理办法（试行）》，开始通过公开招标，引入社会资本参与高速公路项目投资、建设和运营。2005年，全省第一条以BOT方式建设的乐山至宜宾高速公路（简称乐宜高速）成功实现招商，标志着四川高速公路建设正式迈入市场化招商新阶段。

2005年至2014年，四川高速公路招商项目全面采用BOT模式，四川交通事业呈现蓬勃发展态势，累计成功招商30个高速公路项目，高速公路通车里程不断刷新纪录。

然而，随着高速公路路网进一步向贫困地区、民族地区延伸，建设工程难度和投资成本越来越大，招商变成一块难啃的“硬骨头”，亟需探索新路径。

2015年至2023年，四川交通在BOT模式的基础上，按照国家政府和社会资本合作要求，积极探索并延伸出“BOT+”模式、“肥瘦搭配”机制以及一系列招商优惠政策。在这一机制下，四川交通接连推出多项“组合拳”——科学制定政策指导文件，合理选择市场化招商方式，灵活设计项目打捆包，积极争取上级专项资金，精准对接大型央企、国企、优质民营企业等投资主体。同时，四川交通积极通过专场推介、洽谈对接等多种形式，广泛吸引实力强、信誉好的投资者参与高速公路建设。

这一时期，四川高速公路发展迎来“高光”时刻，累计成功招商56个高速公路项目，在高速公路投融资体制改革上走在全国前列。

健全管理体系

夯实特许经营管理根基

2023年以来，国家陆续出台政府和社会资本合作新机制（简称PPP新机制）系列文件，对采取特许经营模式实施的项目提出新要求。四川积极适应政策变化，印发《四川省高速公路项目特许经营方案编写大纲》等政策指导文件，力争下好PPP新机制“先手棋”。

据悉，四川交通以入选交通运输部第一批规范实施收费公路PPP新机制交通强国专项试点为契机，加快推进全省高速公路招商工作。2024年成功招商G0611川主寺至汶川、G0611郎木寺至川主寺、川主寺至红原、邛崃经芦山至荥经、金口河至西昌、昭觉至普格、成都至峨眉山等7个高速公路项目。

为全面贯彻落实PPP新机制要求，四川省交通运输部门重构特许经营制度体系，推动省政府印发实施省级层面高速公路特许经营管理制度——《四川省高速公路项目特许经营管理办法》，全面规范特许经营全生命周期管理。同时，构建科学完备的省级层面高速公路项目特许经营管理“1+N”制度体系，全面启动投资人招标文件、投资协议、特许经营协议参考文本以及招标工作规程、投资人信用管理办法等配套制度文件的编制与修订工作，为高速公路特许经营项目立好“定盘星”、找准“指南针”、筑牢“挡风墙”。

2025年，四川交通成功招商实施PPP新机制后第一个高速公路改扩建项目——G5京昆高速公路成都至雅安段扩容工程，以及串联5市8县（市）、总投资487亿元的南三高速等7个项目，持续推动路网提质增效。

提升服务效能

推动项目尽快落地

从2004年到2025年，从乐宜高速到南三高速，四川交通始终秉持“以大开放促大发展”的理念，全面开放高速公路建设投资市场，多措并举持续优化营商环境，切实增强社会资本投资信心。

四川交通积极争取部省资金补助，指导推动地方资源补偿，统筹实施项目“肥瘦打捆”，全方位提高投资效益和项目吸引力，着力提升项目效益。合理制定招商清单，精细梳理招商时间节点，实行“一项目一台账”管理，建立动态督办机制，跟踪重点项目优惠政策落实情况，督促地方切实履行主体责任，确保各项招商承诺按期兑现。同时，指导地方做深做细前期工作，提前介入、主动服务，积极协调解决项目前期工作中的难点、堵点问题，做好招商过程服务，并持续优化审核流程，提高工作效率，努力推动项目“签得了、落得下、建得快”，确保招商成果迅速转化为实实在在的实体工程量。

在省委省政府的坚强领导下，四川交通将继续以市场为导向，积极创新投融资机制，全力打通资金“主动脉”，升级项目管理“硬实力”，吸引各类优质社会资本共谋交通发展大计，为经济社会高质量发展注入强劲交通动力，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章贡献更大交通力量。