路网如棋局 落子皆有序——2026年“五一”假期江苏高速保通保畅纪实

编者按：党的二十届四中全会提出，要解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。2026年全国交通运输工作会议提出，要办好交通为民实事。今年以来，为落实《江苏省治理交通拥堵专项行动方案》，江苏省交通运输厅联合省公安厅组建由17个省级部门共同参与的省治理交通拥堵工作专班，13个设区市完成治堵协调机制搭建，省市两级联动发力、多方协同共治的工作格局基本形成。6月8日—6月11日，本报记者参加江苏省交通运输厅“交通治堵媒体行”专项活动，深入南京、无锡、苏州、南通等6市共计10个重点区域、路段开展集中采访，实地挖掘各地在交通治堵的典型经验。本文为江苏省治理交通拥堵系列报道七。

5月1日凌晨零点，江阴大桥收费站广场，当第一辆小客车免费抬杆通过时，江苏高速的“五一大考”才刚刚拉开序幕。接下来的5天里，日均480.6万辆、高峰日567.2万辆的车流，如潮水般涌向这张密度居全国前列的高速路网。

这是历史峰值。但更令人惊叹的是答卷：全路网平均畅通率98.6%，高峰时段中重度拥堵里程同比下降56.1%，全程未发生重特大交通事故，未出现长时间大范围拥堵。

当567万辆车同时在路上，是什么让这张“超级路网”保持了从容与淡定？

【现场】从“堵点”到“通途”的蜕变

“以前走苏通大桥，五一假期没有两三个小时根本过不去。”5月2日上午，常年跑上海到南通线路的货车司机张师傅看着导航上显示的“预计通行18分钟”，有些不敢相信自己的眼睛。

这不是个例。今年“五一”，许多司机都有同样的感受：车确实多了，但路反而不堵了。

变化的背后，是一场从“被动应对”到“主动治理”的深层变革。

往年的节假日拥堵，往往是“一线堵、全网痛”——跨江大桥一个节点缓行，主干线随即瘫痪，省界出入口车流交织，疏通动辄数小时。2026年的“五一”，这样的场景成为历史。

面对流量极值高、潮汐强度高、风险系数高等“超饱和”三重压力，省治理交通拥堵工作专班统筹指导，省交通运输厅牵头公安交管、江苏交控“一路三方”没有选择“人海战术”，而是走出了一条“科技赋能、协同共治”的新路径。

【密码】一张图、一个AI、一张网的智慧交响

5月5日上午9点，省交通综合指挥中心大屏幕上，G42沪蓉高速苏州段出现3公里缓行。系统自动触发“3－5－8”三级预警，对应路段立即启动限流管控，导航平台同步推送绕行提示。15分钟后，缓行消除。

这就是江苏高速的“超级大脑”——由省交通运输厅牵头公安交管、江苏交控“一路三方”构建的“1＋12”两级联合指挥体系，打出了一套精准、智慧、高效的“组合拳”。

“一张图”：从“大水漫灌”到“精准滴灌”——

治理拥堵，首先要摸清路网的“脉搏”。江苏为全省路网绘制了一张“动态治理图”：五大主干通道“一天一策”，26处易拥堵路段“一段一策”，广陵、罗溪等重点枢纽“一点一策”。高峰限时管控、动态车道调整、梯次分流疏导……这些“未堵先疏”的前置措施，将高峰时段拥堵时长整体压减15%以上，从源头上化解了节点压力。

“AI＋358”：给路网装上“千里眼”——

当系统监测到拥堵里程达到3公里、5公里、8公里三个阈值时，自动触发预警并指令对应路段启动管控——这就是江苏创新的“3－5－8”三级智能预警叫应机制。

假期里，这套系统累计实施收费站限流、车道“N－1”管控、远端分流等联动措施132次，有效均衡了区域车流分布。更重要的是，依托AI全息感知，路面事故、抛锚、违停等异常事件实现了“自动识别、自动报警”，路段缓行时速稳定维持在45－55公里的区间。

“导航＋”：让每一位司机成为“参与者”——

“以前出门全靠经验，现在导航会实时提醒哪里堵、哪里有充电桩，还能推荐最佳路线。”一位自驾去连云港的游客说，今年五一出行，第一次有了“一切尽在掌握”的感觉。

江苏打通了指挥平台与高德、百度等导航平台的数据接口，构建起“指挥调度＋导航应用”的双联动体系：提前发布18个大流量收费站限流提示、15条跨江通道绕行路线，实时推送640公里应急车道智慧扩容信息，同步推送服务区充电保障、“司机之家”位置……信息的透明，换来的是车流的有序。

网格化联动：筑牢“分钟级”救援防线——

5月3日下午，京沪高速淮安段一辆小车发生剐蹭。3分钟后，执法人员抵达现场，5分钟完成取证，车辆驶离，全程未造成拥堵。

这就是江苏“3＋N”联动模式的威力——“一路三方＋气象、应急、卫健、保险”协同作战，全域472处执勤驻点织密了应急救援网络。“从去年9月起，江苏全省高速公路全面推行清障救援拖车、吊车“双免”政策，在有效减轻车主负担的同时，服务更新高效，重大节假日，江苏高速应急救援8分钟到达及时率高达98.5%，服务区充电平均排队时长控制在6分钟以内。”江苏省交通综合执法局高速公路路网调度中心负责人马梦豪说。

【启示】存量资源里的增量价值

这场智慧与汗水的较量，最终交出了一份亮眼的成绩单：

流量新高，畅通率更高：日均通行量创历史新高，全路网平均畅通率保持98.3%。

效率新高，拥堵里程更短：高峰中重度拥堵里程同比大降56.1%，应急救援平均到达仅7.1分钟。

服务新高，安全事故更低：日均交通事故同比下降1.7%，繁忙服务区数量下降62.2%。

【记者手记】

交通，是现代经济社会运行的“血脉”。

面对节假日高速公路“井喷式”的流量压力，传统的“人海战术”和“被动应对”已难以为继。2026年“五一”的实践证明：在通过传统基础设施挖潜增效的同时，以数据驱动决策、以协同提升响应、以服务重塑体验，正成为破解“流量困局”的新范式。

当每一辆车都能在智慧的引导下顺畅通行，当每一次出行都能在周密的保障下安全抵达，这张覆盖全省的高速网，便不仅仅是物理意义上的道路，更是连接人心、通向幸福的康庄大道。