怀化鹤城区：抓实铁路沿线环境综合整治 助力怀化国际陆港建设

湖南怀化被誉为“火车拖来的城市”，该市鹤城区作为怀化唯一主体城区和全国综合交通枢纽，湘黔、焦柳、渝怀、渝怀复线、沪昆高铁、怀邵衡高铁、张吉怀高铁7条铁路在此交会，铁路全长237.8公里，是全省辖区铁路里程最长的县市区。

国家发改委批准建设怀化国际陆港项目以来，鹤城成为连接西部陆海和东盟大市场的通道城市。建设“安、畅、绿、美”的铁路路域环境，是建设国际陆港的必然要求。近年来，鹤城区先后投入资金2100万元，修建铁路便桥1座，新建或改造涵洞15个，封闭围墙和安装防护网42公里，修建便道9公里，完成安全隐患整治572处，完成栅栏封闭190处，安装监控探头200个。2023年，省、市先后交办鹤城区隐患整治任务300余处，占全市总任务的42.5%左右。

截至目前，鹤城区已全部完成整治并销号，投入资金1350万元，拆除或加固彩钢瓦等硬质飘浮物54.5万平方米、农业大棚等轻质飘浮物1.5万平方米，拆违 1.7万平方米、清理垃圾1万余吨。建设1.2公里“立标打样”点1处，鹤城区涉铁事故数量从2019年10余起下降至今年未发生一起。

多方整治 协同推进

鹤城区把铁路环境建设作为全面落实省委“三高四新”和市委“五新四城”战略重要抓手，与城市建设、经济发展和民生文化等共同推进。区委、区政府成立主要领导领衔挂帅的铁路环境安全综合整治工作专班，研究制定专题工作方案。

铁路路域环境建设是个系统工程，需要多方协同推进。鹤城区同铁路部门每日对辖区铁路沿线重点区域开展巡逻巡查、入户宣传，定期通报情况并及时解决矛盾问题；同时，按“双段长制”要求配齐地方各级段长和组织村、社区志愿者，建立了“三级段长”日常巡查等群防群治机制。今年来，村、社区三级段长和志愿者排查铁路沿线安全隐患140多处，化解涉铁矛盾纠纷30余件。

“沪昆线怀化站东头，2020年前，周边群众经常穿越铁路出行，存在极大的安全隐患。多亏鹤城区与铁路部门协调，在铁路沪昆线K1542+480处修建人行涵洞，解决了我们的出行难题。”当地群众反映。

责任划分不明是整治工作的一道难题，为此，鹤城区主动对接市整治办、城管、电力、通信等部门分析研究解决措施，做到“市、区、乡、村”四级联动。

针对城北片焦柳线K119+100公跨铁云溪桥下两边堆放大量废品，环境“脏乱差”的问题，市、区城管执法部门与相关乡镇街道在区整治办的积极协调下，联合出动，清理环境，围栏封闭，彻底消除了隐患。

营造宣传氛围 融入文化生活

作为鹤城区的一张名片，铁路文化已融入当地社会生活、民风习俗等方方面面。与之相对应，“融”字文章同样也成了鹤城区创新铁路管理、铁路知识宣传的一项重要措施。

融入行政管理。鹤城区将铁路环境综合整治、护路联防以及区纪委监委追责问责事项，纳入全区平安建设和绩效考核，坚持与“以奖代补”、干部提拔任用等挂钩。如护路员尹文亮所辖路段连续多年无事故，获奖补资金3500多元；凉亭坳乡党委原书记张军提拔至副县级实职岗位。

融入学校教学。鹤城区坚持全区中小学每学期开设一节铁路安全知识，开展宣传教育月启动仪式和巡展活动，播放铁路安全警示动画片，进行中小学生爱路护路签名。建设华都小学、城南学校铁路安全教育示范基地，华都小学成功创建省级教育示范基地。

融入文化生活。全区涉铁47个社区、村建设铁路知识宣传阵地，设置铁路安全宣传专栏。鹤城区定期到街道、社区举办 “知路·爱路·护路”宣传教育月活动，签订倡议书20万余份，发放宣传单30万余份。铁路各部门与所在辖区社区开展路地互融共建文艺活动，仅城北街道各社区每年与铁路部门联合组织开展各种文艺活动达10余场次。

鹤城区还通过进村串户、走访企业开展铁路法律法规和安全知识等宣传教育，使隐患问题责任人理解其危害性和严重性，自愿自行清理清除铁路桥下堆放物品、加固彩钢瓦棚260多处，面积近40万平方米。