护航界江“水上公交” 中俄旅客便捷往来

一江两岸，异国风光。暑假期间，黑河水运旅检口岸迎来中俄跨境旅游旺季，出行人数持续增多。

黑龙江省黑河市与俄罗斯布拉戈维申斯克市隔江相望，最短距离处仅间隔700余米，有“中俄双子城”之称。黑河水运旅检口岸是黑龙江流域城市规模最大、城市规格最高、发船密度最高、通过能力最强的国家水路口岸。

2023年，黑河市恢复中俄互免签证团体旅游业务，两国人民往来更加方便，乘船出行就像坐公交一样便利。今年年初至今，黑龙江黑河海事局已保障40万余人次旅客安全出入境，远超去年全年的总和。

面对水上交通安全监管压力，黑河海事局以执法质效与通关效率“双保证”为目标，强监管、优服务，全力维护界江“水上公交”运营安全，助力黑龙江旅游经济发展。

多措并举强监管

“黑河水运旅检口岸旅客人数持续增加，执法人员努力克服任务重、人手少的问题，严格按照规定程序对国际航线客运船舶实施船旗国监督检查。”黑河海事局爱辉海事处处长陈胜勇说。

据介绍，检查紧盯关键岗位应急人员配备、船舶关键性设备维护保养、船员实操能力等关键风险点，重点对国际客运船舶的登离船设施、消防救生设备、航行设备等开展安全检查，确保船舶适航、船员适任。同时，进一步加大现场巡查力度，增加对国际客运船舶的现场监督检查频次，定期召开航运企业座谈会，要求港航企业及运营船舶落实安全生产主体责任。此外，推动安全监管关口前移，增派执法人员驻守现场，协助客运工作人员维护旅客上下船秩序。

作为联合登临检查的召集单位，黑河海事局积极统筹协调各相关单位部门，对国际客运船舶开展联合登临检查，按照“信息互换、监管互认、执法互助”的机制优化联合登临检查措施，为进出口岸船舶提供“一站式”查验服务，有效节约船舶等待时间，提高船舶出入境查验和码头周转效率。

游客数量大规模增长可能导致险情多发，这考验着海事部门的应急反应救援能力。为此，黑河海事局切实提高防范化解重大风险和应对处置各类水上应急救援事故能力，与黑河市公安局航运分局、黑河黑龙水上义务救护队建立黑龙江水域联合协作机制，全面整合应急救援力量，随时做好应对突发状况的准备，并以“海趸3217”轮水上应急待命点作为支点，调派“海巡13205”轮、“海巡13415”轮为机动力量，召集青年突击队作为应急骨干，确保应急力量覆盖整个国际水上客运航线，做到紧急情况发生时能够迅速开展救援。

“目前，出入境旅客数量仍居高不下，我们将继续铸牢‘主角意识’，以一流服务展现一流担当，努力为乘坐界江‘水上公交’出行的旅客带来更加舒适的体验。”黑河海事局爱辉海事处副处长徐永鑫说。

优化服务出实招

黑河海事局深知口岸经济对于地方经济社会发展的重要性，为此，他们坚持问题导向，深化“放管服”改革，充分发挥自身职能优势，积极优化通关环境，为口岸旅游经济发展贡献力量。

该局实施国际航行客船“一船一策”工作制度，精准配置人力资源，由专人负责跟踪国际客运船舶动态，量身定制监管方案，不断提升政务服务水平。根据口岸电子屏幕，每日公示旅游监管部门提供的《旅游出境团队排序表》，提前掌握旅行团组信息，灵活调配进出港国际客运船舶、泊位，相机增加国际客运船舶班期，提高旅客出入境效率。

“为保障旅客便捷出行，我们还科学规划乘客乘船通道，协调国际航行客运船舶划分行李通道及存放区，保证旅客人身财产安全。同时，在关键时段延长监管一线工作时长，确保早末班旅客顺利通关。”徐永鑫说。

在提升客运船舶船员整体素质方面，黑河海事局根据辖区实际，对国际航行船舶船员开展培训。通过开展流动课堂、座谈等形式，向客船船员讲授安全知识和技能，强调严格遵守航行规则的重要性，讲解客船应急救援预案的制定与实施，提高船员应对突发事件的能力，强调船舶消防救生的基本知识与技能，提高船员自救互救能力。

截至目前，已开展相关活动17次，培训船员230人次，有效提升了船员的安全意识，得到了船公司的一致好评。