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河北海事推进游艇高质量发展试验区建设

2026-06-25 15:49:51 来源：中国交通报作者：聂晓 -标准+

为持续规范水上通航秩序，有效破解游艇监管难点、堵点，2026年以来，河北海事部门全力推进游艇高质量发展试验区建设，以秦皇岛西港海事处辖区游艇俱乐部规范化建设为抓手，压实各方安全责任，创新智慧监管模式，优化柔性执法举措，全方位织密水上安全防护网，护航辖区游艇产业安全、规范、高质量发展。

深耕俱乐部规范化建设，夯实码头安全管理底座。西港海事处以游艇俱乐部规范化运营为抓手，围绕码头俱乐部集约化、长效化、精细化管理目标，从现场管控、智慧升级、权责绑定、制度建设四大维度系统发力，推动辖区游艇码头向标准化俱乐部转型，全面提升游艇集群规范化管理水平。一是抓实现场管控，守牢安全底线。持续强化码头常态化巡查管控，紧盯游艇违规停靠、非法涉渔等风险隐患，精准排查整治现场安全漏洞。同时主动联系海警、渔政等部门开展联合巡航执法，强化重点水域动态监管，全面净化辖区通航环境。二是升级智慧值守，赋能精准监管。聚焦游艇俱乐部末端治理提质增效，推动汤河口鼎明码头完成智能化值守体系升级。通过增设监控大屏、高清监控、对讲通信等信息手段，实现船舶动态可视、可查、可溯。落实专人定岗值守，负责船舶动态监控、人员实名制登记、设备运维、现场调度等工作，以“智能设备+专人专岗”模式补齐监管盲区，实现码头管理标准化、信息化、闭环化。建立气象发布、海事响应、码头签收、游艇落实的全流程叫应机制，预警信息直达每一艘游艇及船员。三是压实协议管理，明晰权责边界。督促各游艇码头经营单位与船主全面签订安全管理责任书，明确双方安全职责，划定经营红线，严禁各类违规航行、违规作业行为，从源头规范游艇经营秩序。四是健全内控制度，补齐管理短板。指导码头经营单位完善停泊管理、隐患自查、人员管控等内部管理制度，有效解决日常管理松散、责任落实虚化等问题。

西港海事处全覆盖开展开航前安全检查，秦皇岛海事局供图

压紧三级责任链条，构建全域共治格局。西港海事处坚持多方联动、综合治理，层层压实属地政府、经营企业、船舶所有人三方主体责任，构建全方位、全覆盖的安全治理体系。一是推动属地履职打通发展堵点。主动对接属地政府，推动召开海上安全治理专题会议，会商研判游艇产业发展现状，协调解决码头资源紧张、规范管理难等突出问题，依托政府统筹优势，打通产业高质量发展瓶颈。二是开展集中约谈压实主体责任。针对“五一”假期督导排查发现的突出安全隐患，集中约谈辖区涉客船舶航运公司、游艇码头经营单位，直指安全管理薄弱环节，从严规范船员管理、恶劣天气禁限航、救生衣穿戴等关键管理事项，明确整改标准、压实整改责任，督促企业逐项限期闭环整改。三是深化普法宣贯，提升守法意识。组织召开辖区游艇安全宣贯大会，面向辖区60余家游艇单位负责人开展精准普法，通过以案释法、以案示警，夯实行业整体安全意识。同时常态化深入各游艇码头开展一线安全宣贯，围绕无证驾驶、擅自关闭AIS、超员航行等典型违法违规行为开展现场警示教育，全面提升从业人员安全履职能力与守法自觉性。

创新监管模式，刚柔并济优化营商环境。西港海事处持续转变监管思路，坚持源头预防、服务优先、法理兼顾，推动水上监管由事后查处向事前防范、柔性治理转变。一是关口前移，做实源头预控。常态化走进游艇俱乐部培训现场，面向结业学员开设岗前安全教育课堂，细致讲解航行规范、违章处罚标准、安全操作要点，为新进从业人员划清法律红线、筑牢思想防线。二是柔性执法暖心，执法既有力度更有温度。严格落实处罚与教育相结合执法理念，积极推行说理式柔性执法、首违不罚等举措，针对AIS信号异常、进出港漏报等轻微违法行为，优先采取普法说理、现场整改的方式柔性处置。三是践行说理式执法，在依法履职中守底线。依法办结辖区首例游艇未开启AIS设备行政处罚案件。执法全过程严格落实说理式执法要求，现场讲明违法事实、阐明处罚依据，充分听取当事人陈述申辩，依法保障当事人申请听证、行政复议等合法权利，做到执法有力度、服务有温度，以规范文明执法引导行业合规经营。

聚焦旅游旺季客流高峰，织密全天候安全防护网。西港海事处瞄准旅游旺季游艇出游、水上文旅消费高峰节点，提前谋划、精准布防，全面强化旅游旺季全链条动态监管，筑牢水上安全防护网。一是全覆盖开展开航前安全检查。对出航游艇实施开航前专项安检，全覆盖检查船舶消防、救生、航行设备状况，现场考核船员实操能力，坚决做到船舶适航、船员适任。二是动态清零隐患。建立船舶、船员证件动态管理台账，常态化排查证书过期、无证运营等隐患问题，实现问题动态清零、风险闭环管控。三是严格进出港报告核查。逐项核对游艇进出港报告信息，严查漏报、迟报、错报行为，确保游艇航行轨迹全程可追溯、可监管。四是线上线下联动巡航。依托信息化手段开展电子巡航全天候监控，搭配线下不定时突击登船巡检，线上线下互补联动，大幅提升监管质效。五是旅游旺季驻点开展联合执法。在旅游旺季高峰时段，联合海警、渔业等部门开展驻点值守、联合巡航，严厉打击超员载客、超航区航行、船舶非法改装等违法行为，全力守住旅游旺季水上安全底线。