【云南】云南昭通市交通运输局“四零”行政审批工作法 ​塑造政务服务品牌 提高群众满意度和幸福指数

近几年，云南省昭通市交通运输局以审批提速、服务提质、形象提升、满意度提高为目标，聚焦群众企业难点堵点痛点卡点问题，把群众企业高频事项解决作为切入点，从小切口入手推动企业群众高频事项证明材料“告知承诺+容缺受理”推动行政审批创新改革，“四零”工作法促进行政审批跑出“加速度”、政务服务“有温度”，塑造了“昭人爱 通通办”交通运输政务服务品牌，“证明事项告知承诺制”被司法部评选为32个典型案例，2023年度政务服务考核为“好”等次。

“零材料”推动政务服务“升温”

危险货物运输押运员、装卸员学历证明，出租汽车“无暴力犯罪记录”证明，出租汽车“交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、有吸毒记录、有饮酒后驾驶记录”背景核查3个行政审批事项涉及材料多、难度大、耗时长、成本高，成为困扰群众企业办理道路运输从业资格证难题。昭通市交通运输局从群众企业视角出发，多谋企业群众热盼的“微改革”、善抓企业群众欢迎的“微创新”，把危险货物运输押运员、装卸员学历证明，出租汽车“无暴力犯罪记录证明”，出租车背景核查3个行政审批事项作为“交通运输优质服务”创建便民创新性举措，推行“告知承诺+容缺办受理”审批模式，采取告知承诺、数据共享、行政辅助3项措施，把提交证明材料改为作出“告知承诺”，共办理告知承诺事项3353件，省减证明材料6706份，实现证明材料、背景核查“零材料”考核发放道路运输从业资格证。危险货物运输经营许可投入车辆与聘用驾驶员，道路旅客运输班线许可投入车辆与聘用驾驶员、车辆进站2020年率先作为承诺事项，办理承诺事项397件，实现“减材料、减时限、减跑腿、减成本”，为广大群众企业提供更加便捷、高效、优质的政务服务。

“零距离”推动政务服务“增效”

树立“人人都是营商环境、个个都是昭通印象”代言人，打造人人都是帮办代办员的帮办代办服务机制。设置行政审批咨询服务台，把“一事一码”、办事指南放置“市民之家”交运窗口，为群众企业提供一站式咨询查询服务。建立“一对一”“手把手”帮助机制，通过“微信”“QQ”等载体，指导申请人制作申请材料，做到申请材料一次提交、一次过关。设置帮办代办点，落实帮办代办人员，明确职责边界、服务内容，提供“保姆式”服务。将“窗口帮驾校、驾校帮学员”帮办代办工作纳入政务服务体系，帮助申请人申领从业资格证，采取预约、延时、邮寄送达等服务方式，建立政务服务绿色服务通道。昭通市5个边远县驾校从业资格证打证工作由窗口人员帮办代打后邮寄给驾校。建立异地线上核查或线下函查机制，与变群众跑为部门协同办。政务服务群众满意度、认可度高，政务服务好评率达100%，累计完成帮办代办1570件。建立跨区域通办机制，131个事项列入跨省通办事项清单、133个事项列入跨省通办事项清单，办理跨省通办件2363件，实现群众企业少跑路。

“零跑腿”推动政务服务“加速”

探索审批智能化改革，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。着力实施“AI+智能审批”。将道路货物运输从业资格证、道路旅客运输从业资格证、网络预约出租汽车驾驶员从业资格证、巡游出租汽车驾驶员从业资格证新办4个行政审批事项纳入AI智能审批，开辟“政务服务自助终端”自助办理通道，提供“24小时不打烊”服务，打破时间和空间的限制。着力实施“掌上办”。申请人用手机扫描二维码自动进入移动端系统，完成网上从业资格证申请报名。申请人通过手机搜索小程序“道路运输从业资格证”，进入道路运政“一网通办”，上传从业资格证正副本信息，完成诚信考核。提交个人身份证信息，完成道路运输从业资格证查询等业务。着力实施“指尖办”。梳理行政行审批事项上线“通通办”系统，移动端进行预约办理，更加方便群众办事。智能审批完成诚信考核674件、从业资格证4021件。

“零缝隙”推动政务服务“提质”

建立告知承诺信用核查机制、联动协同背景核查机制，把申请人告知承诺随机抽查情况纳入信用记录、纳入事中事后监管，建立告知承诺事项清单。加强与公安、异地交通部门信用资源共享，推动线下发函、手推业务操作搬到线上，通过数据共享、信息互通途径实现审批与监管实时互动。监管执法部门采取“双随机、一公开”措施，加强日常监督管理，加大失信人的惩戒力度。建立审批信息抄告制度，审批完成后5个工作日把审批信息抄告相关监管执法部门。加强审批与监管衔接，对审批承诺事项、审批申报事项跟踪问效，确保审批事项与实际相符。