【云南】云南大理州“互联网+” 让交通执法更精准更智能更高效更安全

随着大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术与执法融合应用，智慧化、精准化已成为交通执法管理发展的方向和趋势。

顺势而为，2019年12月15日，云南省大理州道路运输安全信息智能监控平台（简称“政府监管平台”）正式启用，对全州“两客一危一网”运输企业、车辆、从业人员实施非现场安全监管和执法，到2024年底，共接入“两客一危一网”运输企业118户、营运车辆8407辆。

大理州充分利用“互联网+执法”，告别传统“人海战术”等执法形式，转型为信息化、精准化、智能化，使执法工作更高效、更规范、更安全、更精准。

提升监管效能，让执法者更人性化

细化标准，明晰考核内容。依据交通运输部《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》，结合实际制定《大理州重点营运车辆联网联控系统考核项目及规则》，对全州班线客运、包车客运、道路危货运输、预约出租客运、农村客运5个领域运输企业每月开展1次考核，明确“17率”（车辆上线率、入网率、平台断线率、轨迹完整率、数据不合格率、超速车辆率、超速车辆处理率、疲劳驾驶车辆率、疲劳驾驶车辆处理率、平台查岗响应率、车辆实时在线率、抽烟车辆率、抽烟车辆处理率、接打电话车辆率、接打电话车辆处理率、车辆平均报警率、车辆平均离线位移率）考核项及对应分值，与交通运输部规定的“7率”相比，考核内容更加细致、齐全。

“普法+查岗”，压实主体责任。结合相关法律法规规章编制《“政府监管平台”对企业监控平台随机查岗题库》共110题，传发至全州运输企业学习知悉。运用“政府监管平台”每天至少1次全覆盖查岗，随机抽取《题库》问题向企业发出查岗工单，企业动态监控员须在5分钟内作出响应。既有效监督企业动态监控员实时在岗，又灵活开展常态化“普法”宣传，全州监控员的法律意识、责任意识明显增强。

“互联网+执法”，提升执法质效。2024年2月起，运用“政府监管平台”开展远程执法检查（非现场执法检查），截至2024年11月，小计抽查营运车辆5860辆次，发现不系安全带、超员、人为遮挡或偏移摄像头、接打手持电话、抽烟、客货混装等违法违规行为858项，“非接触执法”成效显著。

协同共治，强化执法合力。“政府监管平台”每月形成《大理州重点营运车辆联网联控系统考核月报》，提供超速行驶、疲劳驾驶等安全隐患信息和涉嫌“脱离动态监控”等执法线索，2024年共发现安全隐患问题或执法线索2418条。根据工作需要将《月报》抄送大理州交通运输局、大理州应急管理局、大理州公安局交通警察支队、各县市交通运输局等部门，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，大幅提升道路运输安全监管合力。

深化结果运用，助力科学决策。2023年4月起，大理州交通运输局运用联网联控系统考核结果，每月在大理州人民政府门户网站公示动态监管“红黑榜”，实现对全州118户运输企业分级分类监管。对考核排名靠前的“红榜”企业，在扩大经营范围、增加车辆、评先评优等方面进行政策扶持和优先考虑，减少安全监督检查和省州安全会议参会频次；对考核排名末尾的“黑榜”企业，在政策范围内进行限制，增加安全监督检查和省州安全会议参会频次；对违法违规行为突出或者屡禁不止的“黑榜”车辆、驾驶员，进行重点盯防和监管。2024年1至11月，共发布“红黑榜”11期，曝光“黑榜”企业110户次、曝光违法违规突出的车辆和驾驶员55辆/人次。

筑牢安全防线，让从业者更有安全感

违法超速报警、疲劳驾驶报警明显下降。2021年10月至2022年3月，全州入网车辆平均超速报警次数、平均疲劳驾驶时长分别下降86%、77%。2021年10月至2024年11月，全州班线客运领域、包车客运领域、危货运输领域、网约车领域最高超速报警次数分别下降90%、60%、93%、98%。

企业主要负责人安全生产意识显著提升。2023年4月起，大理州交通运输局依据《中华人民共和国安全生产法》第七十八条规定，将企业扩大经营范围、新增车辆等项目审批与动态监管“红黑榜”挂钩，纳入“黑榜”曝光的企业、公示当月暂停审批项目，在全州“两客一危一网”领域内引起较大反响，企业主要负责人的安全生产意识有“质”的提升，“安全生产第一责任人”的责任得到有效落实，企业安全生产主体责任进一步压实压紧。

执法效率和精准性显著提高。《月报》提供的“交通违法处理率低于90%”“车辆轨迹缺失”等违法违规线索，有力提高了行政执法效率和精准性，助力基层执法机构高效查处企业动态监控员失职渎职、驾驶员故意关闭动态监控设备或屏蔽信号等特别严重违法违规行为。2024年县级交通运输执法机构依据“车辆轨迹缺失”违法线索，查处驾驶员私自拔除车载终端设备插线案件2起（云龙县1起、弥渡县1起）；大理大队依据“交通违法动态信息处理率”低于90%违规线索，查处经责令整改但依然不改的运输企业21户次；大理大队依据“长期疲劳驾驶车辆”名单，对多次责令整改但依然不改的5辆班线客车，依法吊销《道路运输证》。

下一步，大理州将深入融合“互联网+执法”方式，创新“互联网+执法”模式，为全州交通运输安全生产持续稳定提供保障。