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云南怒江州：峡谷通途连村寨兴边富民谱新篇

2026-11-06 09:51:05 来源：作者：记者王博宇 -标准+

深秋的云南怒江大峡谷，独龙江蜿蜒碧透，两岸层林尽染。顺着独龙江公路而行，山风送爽，村寨新居错落，运送草果的车辆往来穿行。这条路，连接着峡谷深处与外界，也见证着怒江各族群众从“出行难”到“出行畅”、从“脱贫摘帽”到“振兴发展”的历史跨越。

怒江州98%以上的面积是高山峡谷，交通基础设施相对薄弱。“看天一条缝，看地一道沟；出门靠溜索，种地像攀岩”曾是真实写照。如今，一条条农村公路穿山越谷，把边疆村寨与外面世界联通起来。从“双脚赶路、过江靠溜”到“出门有路、抬腿上车”，怒江交通运输事业发展发生翻天覆地的变化。截至2025年底，全州公路总里程达7616公里，其中6653公里农村公路盘旋于怒江大峡谷，实现所有行政村通硬化路、通邮、通客车，具备条件30户以上自然村全部通硬化路。

完善乡村路网守护出行平安

怒江州将“四好农村路”建设纳入发展规划和目标考核体系，通过拓宽“乡间路”、疏通“梗阻路”、补齐“断头路”等举措，完善山区道路交通网，打通农村公路微循环，解决群众“出行难、运输难”问题，带动山区产业发展和村民稳步增收。

“十四五”期，全州累计完成农村公路建设投资16.95亿元，新改建农村公路1354公里，实施安全生命防护工程922.6公里，农村公路危桥改造29座，完成布莱知子罗线、跃滴公路等21条192公里的“四好农村路”示范路建设，农村公路覆盖范围、通达深度和服务水平进一步提高，普惠公平的农村公路基础网络基本成型。2021年，泸水市获评“四好农村路”省级示范县；2022年，兰坪县获评“四好农村路”全国示范县。

怒江临水临崖路段多、安全风险高，既要把路修通，更要让群众走得放心。2026年，全州启动新一轮农村公路提升行动，计划实施安防工程111.2公里，危桥改造11座，新改建农村公路37.7公里。截至2026年10月，安防工程完工36.9公里，危桥改造完工5座，农村公路新改建完工21.06公里。同时，交通运输部门加强路域环境和绿美交通建设，建立完善运政、交警、路政等部门联勤联动长效管理机制，着力构建“畅、安、舒、绿、美”的交通环境。绿美交通工作开展以来，截至2026年8月底怒江州累计完成绿美公路1488公里，其中2026年完成210公里。

修路的过程也在富民。以工代赈政策优先吸纳脱贫群众和监测对象参与建设，促进沿线群众在家门口就业增收。贡山县推行“专业队伍+乡村第三方”市场化养护，芒孜村通过村办劳务公司承接以工代赈项目，累计吸纳260人次就近务工，发放工资约516万元，为村集体经济创收46.6万余元，实现了“集体增收、群众致富”双赢。

压实管护责任养好山区公路

山区公路建设快、养护难。怒江州的应对之策是改变政府包揽做法，把管护责任沉到基层、落到人头。

怒江州坚持“县道县管、乡村道乡村管”原则，发挥县、乡、村三级路长作用，统筹公益性岗位护路员、党员志愿者、沿线群众力量，常态化推进农村公路日常养护、水毁抢通和路域环境整治；健全县、乡、村三级养护权责清单，压实县级政府主体责任，推行“护路员+第三方市场化养护”模式。截至2026年10月，全州建成县、乡、村三级路长体系，配备路长314人、设置公示牌1413块，路长制实施率和爱路护路乡（村）规民约制定率均100%。

2026年8月，《怒江州2026年爱路护路专项行动工作方案》印发，覆盖全州农村公路及重点路段。怒江各族群众纷纷行动起来，齐心协力共同养护家乡的幸福路、致富路。福贡县上帕镇创新推行“1424”管护机制，127名公益性岗位护路员全员在岗，68个管护网格责任到人，镇级总路长、村级路长、村民小组路段长分级负责。护路员每周两次集中清扫，雨季加密巡查，既是养护工，也是隐患观察员。公路串联起草果、茶叶、中药材基地，群众逐渐形成共识，“路不通，再好的农产品也出不了山，养路不是公家的事，是自家的事”。

截至2026年9月，全州选聘农村公路护路员1228名，人均年增收超过3600元。责任下沉后，农村公路路面优良率稳定在70%以上，深山公路通畅有了可持续基础。

畅通客货邮网运出深山山货

为了让群众“出家门、上车门、进城门”，怒江州结合实际优化农村客运服务，构建以县城为中心、乡镇为节点、建制村全覆盖的城乡客运服务网络。截至2026年10月，全州31个乡镇（街道）全部通客车，28个易地搬迁安置点和19个乡镇实现公交覆盖，城乡公交一体化率达61.29%。

实施快递进村工程，鼓励农村客运参与物流及快递小件运输，加快快递物流配送体系建设。截至2026年10月，全州建制村（社区）快递综合服务站点覆盖率达84.1%，建有村级寄递物流综合服务站点255个；建成县级共配中心2个、乡镇客货融合站点14个、村级客货邮融合站点124个，初步构建起“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。城乡客运班车搭载快递成为常态，草果、蜂蜜、中药材搭班车出峡谷，日用消费品顺线路进村入户。

怒江州是全国最大的草果种植区和核心主产区。鲜果采摘后，曾面临“下山难、运输贵”问题。为破解草果采运“最后一公里”难题，有效降低运输成本，怒江州因地制宜开辟低空物流新通道。

怒江州组织无人机草果运输应用覆盖泸水、福贡、贡山三县（市）8个乡镇，完成无人机吊运草果约215吨，原本2至4小时的山路运输压缩至10到15分钟，运输费用每公斤节约0.25元。2026年7月，怒江州“无人机运输草果怒江实践”成功入选“2026亚太低空经济创新领航者优秀案例”。在已有农村公路的基础上，低空物流通道进一步补齐了草果运输短板，深山特色产业有了两条出山路。

深化交旅融合扮靓边寨风貌

硬化路直通独龙江乡，草果、重楼等林下特产持续外运；边境村寨生产便道延伸到山林地块；美丽公路串珠成链，带动乡村旅游兴起。傈僳族、独龙族、白族、怒族群众之间的串门赶集、通婚联谊、合伙创业，因路而密，因路而常。

交通与文旅融合的效应也在显现。泸水市阳坡村推进绿美公路示范项目，新增绿化面积5000余平方米，进村路成了景观大道，串联起先锋书店和特色民宿，游客纷至沓来，村民在家门口吃上“旅游饭”。福贡县老姆登·知子罗景区公路完成改造升级，沿线观景台与草果造型路灯相映，真正做到“让回家的路成为穿越公园的旅行”，旅游大巴车开进来了，民宿多了，茶叶、蜂蜜、腊肉等土特产就地变现，实现了交通与产业相互促进。