筑牢文明底色绘就执法新卷

——宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局精神文明创建工作纪实

近年来，宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局（简称执法监督局）坚持党建引领，将精神文明建设深度融入执法监督、服务为民、队伍建设的全过程，以文明为帆、以法治为舵，潜心构筑了行业精神文明高地，守护了路网畅通高效，保障了群众平安出行，谱写了一曲“崇法、至公、为民、笃行”的奋进赞歌。2021年8月承担交通运输部“打造现代交通执法体系”交通强国试点任务；2021年11月获得全国交通运输行业“七五”普法先进集体荣誉，法治政府部门建设受到交通运输部通报表扬，在交通运输部执法检查中取得了西北第1、全国第14的好成绩；2022年4月荣获自治区五一劳动奖状；2022年全国交通运输综合执法检查排名第八；2023年10月成功承办深化交通运输执法改革现场会、首届交通运输综合执法装备展览会；2023年“打造严格规范公正文明的交通运输综合执法体系”成功入选自治区第三批法治政府建设单项示范项目；2024年荣获交通运输系统“八五”普法中期工作表现突出单位；2025年荣获交通运输部春运“情满旅途”活动成绩突出集体。

在宪法宣传周，执法人员在高速公路服务区开展普法宣传。

强化党建引领 筑牢文明根基

精神文明建设的根基，在于理想信念的坚定铸魂，执法监督局始终将党建引领作为精神文明建设的“压舱石”和“指南针”，为履行新时代交通运输综合执法职责使命注入强大精神动力。  

执法人员为大件运输车辆提供上门办、预约办、延时办等服务。

一是理论学习固根本。近年来，执法监督局扎实开展各类主题教育实践活动。构建“中心组领学、支部研学、全员普学、平台助学”的多维学习体系，全员每年至少完成50学时培训学习，引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让党的旗帜在执法一线高高飘扬。二是组织建设强引擎。局党委深入开展“强双基、创五好”三年行动，扎实推进党组织标准化规范化建设，创建五星级党组织4个，四星级党组织23个，三星级党组织38个，三星级及以上党组织占比达84.5%。开展“互学互鉴、互观互检、互促互进”活动，促进各级党组织全方位、多层次、常态化的工作经验交流。制定“党建+业务”应知应会手册，深化“党建+业务”大学习。广泛开展“亮党员身份、亮党的声音、亮党的活动、亮党的荣誉、亮党建品牌”五亮行动，有效发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是价值引领树航标。深入探索“党建+文明创建”机制，精心培育“畅行宁夏 为您护航”党建品牌，深化建设“崇法、至公、为民、笃行”文化品牌，充分发挥党建引领、凝聚服务、促进发展的作用。将社会主义核心价值观融入单位规章制度、行为规范，制定出台《交通运输综合行政执法条例》《交通运输行政执法监督办法》《交通运输行政执法规范》等，引导执法人员砥砺职业操守，切实增强了执法人员的职业认同感、荣誉感和责任感。四是作风建设强筋骨。先后开展“转思想、严纪律、改作风、树形象”“作风建设年”“执法突出问题专项整治”“整治群众身边不正之风和腐败问题”等系列活动。创作《水之缘》《路在心上 廉在心间》等廉洁短视频12部、编排《话清廉》《看不见的眼睛》廉洁文艺节目18个，开展“廉洁文化”下基层巡演10场，推动廉洁文化建设从文件到文艺、从灌输到浸润、从会场到现场，在全局营造风清气正、奋发有为的政治生态。

丰富实践活动激发文明活力

精神文明建设的活力，蕴于创新载体与多元形式的有机结合，执法监督局始终以形式多样的主题实践活动，让文明创建可观、可感、可参与。

执法人员走进货运源头企业开展普法宣传。

一是选树先进典型。评选“十大执法标兵”“十佳示范窗口”“十佳执法案例”，营造人人学习先进、争当先进的良好氛围。依托“道德讲堂”平台，以“身边人讲身边事”引导干部职工崇德向善、见贤思齐。2名大队长荣获交通运输行政执法大队长讲坛“星星之火奖”。固原分局执法六大队基层执法联系点、吴忠分局“114”执法为民品牌荣获交通运输行政执法“四基四化”建设典型案例。银川分局执法九大队、固原分局执法二大队、执法三大队先后荣获“全国交通运输行业文明示范窗口”称号。二是拓展志愿服务。为大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，在局机关“畅行先锋”志愿服务队的示范引领和统筹推动下，全局成立志愿服务队53支，实名注册志愿者750名，常态化开展“一路暖流、为爱护航”等志愿服务活动。积极抓好“三下三帮”，组织广大干部职工开展“点亮微心愿，共筑团结梦”金秋助学、爱心助农活动，为400名农村孩子送去“心愿包”，传递交通人的爱心与温暖。五年来，积极开展无偿献血、扶贫帮困、慈善捐款、社区义务劳动、义务植树、关爱老人、爱心送考、情满旅途、关爱母亲河等志愿服务活动200余次，以实际行动服务社会、温暖民心。三是深化普法宣传。充分结合“安全生产月”“路政宣传月”“民族团结进步月”“民法典宣传月”及各类业务培训平台，创新打造“送课下基层”“业务大讲堂”“流动课堂”以及送法进学校、进社区、进企业等特色活动280余场次。举办电视问政、“法润交通 守护初心”主题演讲比赛、法律知识网络有奖竞答、交通执法公众开放日、执法体验周等活动220余次。积极运用“宁夏交通运输执法”微信公众号、视频号等新媒体矩阵有效发声，制作发布品牌宣传信息、普法短视频、公益广告60余条，让普法宣传更加融入日常。四是丰富文化生活。举办“贯彻党代会 喜迎二十大”沉浸式红歌会、“我是新时代交通人”好故事宣讲、执法队伍文化阵地建设观摩等活动10余次。在第十三个全国老年节，积极开展“孝亲敬老暖重阳，交通情系老干部”敬老月主题活动及书香单位建设“塞上枫红·安途守望”职工书画摄影展活动。以“我们的节日”为载体，大力开展“三八”女职工实践课堂、“清明”革命烈士公墓祭奠、“七一”党史知识竞赛等主题鲜明、形式多样的节日活动。积极落实全民健身与健康中国战略，先后举办“交通执法杯”足球比赛、“蓝不住的风采”篮球比赛。常态化组织运动会、趣味比赛、健步走等文体活动，开展心理健康讲座、爱心义诊和全员体检。不断推进执法队伍由“制度管人”向“文化建队、文化育人”转变，有效提升执法人员的向心力、凝聚力、执行力。五是倡导勤俭节约。在局机关及局属各单位深入开展“节约粮食、光盘行动”，通过压实责任、优化管理、科学配餐、强化监督等组合措施，引导干部职工特别是党员干部带头践行，让厉行节约、反对浪费成为全员自觉。

聚焦执法服务彰显文明实效

精神文明建设的深度，见于为民服务的生动实践，执法监督局始终坚持“人民至上”这一根本立场，让执法为民的初心使命融入血脉、见诸行动。

雪天，执法人员护航司乘安全出行。

一是服务群众温馨出行。春节、“五一”“十一”等节假日期间，及时启动等级勤务响应，在全区高速公路收费站、服务区、热门景区、交通枢纽等设置服务保障点，做好便民服务、交通疏导、秩序维护、出行指引等。每逢假期，“交通蓝”的服务身影都随处可见，守护公路畅通、出行平安。二是做实做细民生实事。研究发布《执法“助企为民”十件实事》，通过创新服务举措、优化执法流程等，着力解决企业关切、群众所需。建立大件运输“一对一”上门服务机制，将15个工作期限的大件办理工作日压缩至平均4.3日办结。推行简易程序治超案件“一站式办理”“线上缴费”等便民措施，让数据多跑路、群众少跑腿。在冬季能源保供、“三夏”、秋收等重点运输时段，集中走访摸排运输需求，开通绿色通道，确保“人享其行、货优其流”。持续开展“爱心送考”，让莘莘学子的赴考之路更加顺畅。持续开展“平安春运”活动，用实实在在的行动传递行业温度，从业人员对交通执法的认同感和满意度进一步增强。三是保障市场有序运行。狠抓高速公路､国省干线､农村公路超限超载“三路同治”，深入开展百吨王货车专项治理，严格落实“一超四罚”，不断提升治超工作规范化水平。推进全区指挥调度室建设，推广使用卫星遥感技术、低空交通执法巡检试点项目应用，切实履行公路安全保护职责。深化道路运输监督服务体系应用，开展道路旅客运输、瓶装液化石油气、出租汽车等专项整治行动，有效压实道路运输行业监督指导责任。抓好重点时段及恶劣天气保通保畅、七下八上应急防汛任务，深化安全生产治本攻坚三年行动，完善建立行业安全生产举报奖励机制等，有力保障了人民群众生命财产安全。

践行社会责任拓展文明外延

精神文明建设的升华，在于服务发展大局的自觉担当，执法监督局始终以护航经济社会高质量发展的实际行动，在服务发展大局中展现新时代执法队伍的昂扬风采。

汛期，执法人员联合养护人员对积水路段进行安全排查。

一是全力优化市场营商环境。聚焦经济社会发展需要，局党委研究制定《进一步做好包容审慎执法工作促进交通运输企业健康发展的若干措施》《优化统一开放交通运输市场执法监管十条措施》《执法监管事项服务指引》，将柔性执法、包容免罚、信用修复工作等融入日常。建立“先送法、后帮扶、再执法”工作机制，严格规范涉企执法行为，细化梳理执法检查计划，明确检查对象、检查内容、检查依据、检查时间、检查方式等，最大限度减少影响企业生产的“全面检查”，坚决杜绝“随意、重复、多头、无效”的执法检查，坚决做到严格规范公正文明执法，有效激发交通运输市场主体活力。二是深入开展帮危扶困工作。把解决货车司机、公路建管养运企业、货运物流企业等诉求作为重点工作内容，深度摸排从业人员切身实际需求，加强与相关部门的沟通协调，主动协调解决各类“急难愁盼”问题，有力维护行业主体合法权益。在自治区“奋力实现全年发展目标百日攻坚战”期间，深入企业和市场一线，问需求、查短板、促发展，广泛收集意见建议，找准问题症结，有的放矢提出有效举措，召开助企服务推进会20余场，入企走访帮扶230余次，为全区“六新六特六优”产业发展提供了坚实的交通执法保障。银川分局执法十大队党支部荣获“区直机关结对共建助企纾困先锋党支部”称号。三是不断提升行业综治水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开通“枫桥在银”“石话实说”“吴话不说”“卫您说话”等线上服务平台6个，搭建起交通执法与社会公众间沟通的桥梁和纽带，形成信访投诉工作“受理—研判—转办—回复”的高效闭环。在线下设立“星星之火大队长工作室”23个，高效办理各类信访举报事项，面对面开展矛盾纠纷排查化解，实现“小事不出队、矛盾不上交”。2025年，银川分局执法六大队、吴忠分局执法一大队，石嘴山分局、吴忠分局两名执法大队长被交通运输部通报表扬为“新时代枫桥式基层执法联系点和执法大队长”，成为执法监督局不断提升行业综治水平、护航经济社会健康发展的生动诠释。

深耕行业沃土培育文明之花

精神文明建设的成果，见于行业窗口的崭新风貌，执法监督局始终认真履行全区交通运输行业党委办公室职责，充分发挥行业党建的示范带动作用，在全行业弘扬敬业精神、厚植爱国情怀、倡导诚信风尚，把“讲文明、树新风”深植于行业沃土之中。

执法人员为滞留车辆及司乘人员提供热水、泡面等暖心服务。

一是持续扩大新兴领域“两个覆盖”。执法监督局坚决扛牢“管行业也要管党建”的政治责任，推动成立交通运输行业党委，实现区、市、县三级交通运输行业党组织全覆盖。选派党建指导员进驻企业指导工作，坚持党建带群建，着力打造“党建+工会+团委+妇联”一体推进、互融互促的格局，推动党的工作全覆盖。通过从司机中找党员，从街道社区党员中找司机，深度开展货车司机、网约车司机党员集中摸排，通过线下培训、线上教育等，把铸牢中华民族共同体意识与行业精神文明建设贯穿到行业发展全过程、各方面，引导广大司机感党恩、听党话、跟党走。二是深化一行业一品牌培育。创建自治区交通运输行业党委“党旗领航·畅行宁夏”党建品牌，引导各级行业党组织围绕母品牌积极创建兼具行业特点和地域特色的党建品牌，银川市“红色里程·齐心向前”、海原县“塞上红运”、T6网约车“全国劳动模范陈志虎创新工作室”、茂鑫源货运“党旗引领·货运畅行”等一批优秀党建品牌不断涌现，引导司机群体积极参与到文明城市创建、学雷锋志愿服务、文明交通守护等活动中，成为展示城市文明形象的亮丽窗口。三是发挥典型示范引领作用。组织开展“最美货车司机”“最美出租汽车司机”“工人先锋号”“评星挂牌”等评比活动，动员司机群体参评“五一劳动奖章”、劳动模范、“三八红旗手”等荣誉称号，涌现出王富国、徐国信、刘小川等“全国道德模范及提名奖”“最美交通人”“全国工人先锋号”“文明出租车驾驶员”等先进模范人物，引导更多司机在优质服务、安全驾驶等方面发挥先锋模范作用，有效促进了行业健康、文明、有序发展。四是持续深化“友好场景”建设。聚焦司机群体停车难、休息难、用餐难、如厕难等现实问题，积极推进新兴领域“友好场景”建设，先后在物流园区、交通枢纽、网约车聚集点建设司机之家、党建阵地、红色驿站、党群服务中心等，一站式提供餐饮休息、法律咨询、心理疏导、矛盾调解等服务，让司机群体在路边找到温暖的家。联合宁夏总工会开展货车司机入会和服务工作推进活动，先后组织司机开展免费体检、“塞上乡村”疗养、赠送“爱心包”等关心关爱活动，不断增强司机群体的获得感、幸福感、安全感。

文明之花，馨香流溢；文明创建，未有穷期。通过精神文明建设的不断深化，全局在各项事业发展中凝聚了强大精神动力，营造了风清气正、干事创业的良好生态，为服务交通强国建设、促进经济社会高质量发展提供了坚强的思想保证和精神支撑。下一步，执法监督局将在交通运输部的大力指导与支持下，在自治区交通运输厅党组的坚强领导下，守正创新、砥砺奋进，持续深化拓展文明创建成果，不断探索法治与德治相结合的新路径，努力实现执法水平与文明程度双提升，为服务全区经济社会高质量发展、加快建设交通强国宁夏篇章作出新的更大贡献。