执法关键在法理情深度融合

湛江海事局徐闻海事处南山海巡执法大队原大队长 麦贰

我扎根广东省湛江海事局徐闻海事处已22年，守着琼州海峡这条“黄金水道”和民生通道，始终坚信海事执法的核心在于规范，关键更在法理情的深度融合。

2004年年初，我到琼州海峡时，这里刚开通全国首列跨海旅客列车，火车轮渡海事监管没有现成法规可循，没有成熟经验借鉴。那时我便深知，海事执法绝不能凭经验、靠感觉，必须立规矩、建标准、定流程。白天我奔走在船舶甲板、机舱和码头，检查车辆系固、设备性能，夜里钻研《海上滚装船舶安全监督管理规定》等法规，逐字逐句梳理监管流程。

历时多年，我牵头编写的《火车轮渡安全监管工作指引》终于落地，填补了国内行业监管空白，让轮渡检查有了指引，检查时间大幅缩短，客列准点率提升至90%以上。这让我深刻体会到，法制是执法的根基，只有把标准立起来、把规则定下来，才能让监管有章可循、有据可依。

作为一名党员，我始终把“执法为民”贯穿工作全程，组织党员先锋队查摆执法中的短板不足，建立执法全过程监督机制，推行事前、事中、事后全公开的“阳光执法”模式。从船舶检查到违章处理，从流程规范到结果公示，每一个环节都置于监督之下，既强化内部自查，也主动接受公众监督。

执法有刚性底线，更有民生温度。过去，“人车分离”是客滚船运输的硬性规定，但救护车、冷藏车等特殊车辆很难严格遵守这一规定，强硬执行不仅可能危及病患生命安全，还会造成群众货物重大损失。

我带队深入调研，走访船员、司机和航运企业，反复论证后提出特殊车辆人车不分离的解决方案，同时推动《海上滚装船舶安全监督管理规定》修订。当看到救护车顺利渡运、鲜活货物安全抵达，我更加明白，规范执法不是墨守成规，而是在法治框架下兼顾实际情况。

22年来，我亲历了琼州海峡从手工登记安检到智慧监管落地，从监管体系空白到标准化体系建成的全过程。如今我刚刚退休，看着年轻一代海事人接过接力棒，用创新思维和专业能力继续守护这片海峡，我深感欣慰。我始终认为，执法者必先敬畏法律、严守规矩，唯有自身行得正、做得端，才能让群众信服。