徐华锋：一线算清“两笔账” 执法现场变普法课堂

“氨水空桶看着空，里头残留的挥发性有害物质可不少，真要是路上出点状况，救援人员不知道货物性质，那风险就大了。”近日，在国道228线北岸秀华路段，福建省莆田市湄洲湾北岸经济开发区交通运输综合执法大队大队长徐华锋带队开展路面巡查时，拦下一辆装载25个氨水空桶的轻型厢式货车，没有直接开罚单，而是现场给驾驶员算起了“两笔账”。

这是莆田市交通运输综合执法支队深化“我是大队长”主题活动的一个缩影。主题活动开展以来，徐华锋带头下沉一线，把说理式执法融入每一次路面检查、每一起案件办理，推动执法现场从“开单处”变成“普法点”，让交通运输执法既有力度更有温度。

带头沉一线 大队长当起“普法讲师”

“喊破嗓子不如做出样子，说理式执法能不能推下去，关键看大队长得带好头。”徐华锋介绍，以往路面执法不同程度存在“重处罚、轻教育”的倾向——部分从业人员认罚不认法，签了字也没真正搞懂错在哪里；现场执法节奏快、时间紧，普法往往点到为止，难以入脑入心。

自“我是大队长”主题活动启动后，大队把说理式执法作为提升执法质效、优化营商环境的重要抓手，大队长坚持带头上路、带头办案、带头说理，以“头雁效应”带动全员转变执法理念。“大队长都在现场耐心讲法，我们更得把说理功夫做扎实。”一线执法人员说。

现场算“两账” 执法点变成“公开课”

在现场，徐华锋围着氨水空桶，给驾驶员上了一堂“现场法治课”。

先算法律账。他解释，根据《危险货物道路运输安全管理办法》，危险货物承运人应当制作运单并交由驾驶人随车携带。运单记载了装货人、货物品名、目的地、运输路线等关键信息，管理部门通过它可以实现对人、货、车的全程动态监管。

再算安全账。结合同类危货运输事故警示案例，徐华锋深入分析氨水空桶的危险性：氨水空桶属于危险废物品类，运输环节存在中毒、腐蚀等安全隐患。国家对该类货物运输设置严格资质准入，必须由具备对应资质的车辆、从业人员承运。运单则是落实各项管控要求的核心凭证——一旦途中发生异常状况，救援人员可凭借运单第一时间掌握货物性质、精准施救；没有运单，车辆将脱离全流程监管，极易引发次生安全问题。

“以前真觉得拉几个空桶不算事儿，今天听您这么一讲，才知道侥幸心理要不得。”涉事驾驶员听完连连点头，表示将主动配合案件后续调查，今后一定严守危货运输管理规定，再也不抱侥幸心理。

全员齐跟进 说理执法成常态

大队长带头讲“两笔账”，起到了“头雁领飞”的示范效应。如今在大队执法一线，说理式执法已经从“要求做”变成了“自觉做”。

大队统一推行“一查二听三讲四改”标准化工作流程：核查车辆资质亮明身份、倾听从业人员诉求了解情况、宣讲法规隐患释法明理、指导现场整改帮促规范。查办每一起案件，执法人员都要把违法事实讲清楚、法律依据讲清楚、危害后果讲清楚、整改要求讲清楚。

一线执法人员普遍反映，说理式执法推行以来，最明显的变化是当事人的抵触情绪少了、配合度高了，很多原本可能引发争执的案件，通过耐心释法都能平和化解。更重要的是，通过一次次面对面的说理、心贴心的普法，从业人员的法治意识和安全观念在潜移默化中增强，从“要我守法”变为“我要守法”，“查处一案、教育一片、规范一方”的治理效应逐步显现。

“执法不是为了罚多少钱，而是要让更多人把安全这根弦绷紧。”徐华锋说，接下来他还会带着大伙儿接着把说理执法做深做细，让更多从业人员从“怕执法”变成“信执法”。