关玮：在车流与人流中探寻执法的“智”与“治”

山西省高速公路综合行政执法总队晋中支队三大队 关玮

我所在的京昆高速公路祁临段，贯穿祁县、平遥、介休、灵石多地，既是串联乔家大院、平遥古城、绵山等知名景区的文旅黄金通道，也是承载山西煤炭外运重任的经济运输大动脉。每逢出行高峰，路段日均双向车流量超十万辆，车流人流高度集中、通行压力巨大。其中灵石至霍州段桥隧密集、车道收窄，山区小气候复杂多变，团雾、冰雪、暗冰等隐患频发，是我执法管控工作中感触最深、压力最大的重点难点路段。

面对超饱和车流、客货混行的复杂路况，以及传统执法模式的瓶颈，我带领大队深耕“智慧赋能+精准治理”的新模式。通过创新执法机制、融合技防人防、坚守执法温度，实现了高速公路执法从“粗放巡查”向“精准管控”、从“被动处置”向“主动预判”的跨越式转变。

精准研判破解管控难题

在我多年的执法观察中，祁临段的治理难点，在于文旅客流与煤运车流的时空重叠。客货混行、快慢车交织，极易引发追尾、占道等事故。尤其是灵石至霍州隧道群路段，大货车爬坡慢行、小型车辆频繁变道，叠加突发团雾、隧道暗冰等隐形风险，安全防控压力极大。

过去，我们依赖全员上路、全线巡查的“撒网式”执法，耗费大量人力物力，却难以跟上动态车流的变化，风险防控总是慢半拍。为了破解这个难题，我带着大家转变思路，立足数据前置、预警先行。我们依托多源数据资源精准识别路面风险，让数据替代人力奔跑，让安全预警跑在事故隐患前面。这一改变，打破了以往大海捞针式的执法管控模式，为精准执法筑牢了基础。

“五联工作法”带来效能质变

为了凝聚治理合力，我牵头整合了“一路三方”资源，创新构建了数据联筛、布控联商、执法联动、案件联办、信用联惩的“五联工作法”，打造了全链条、闭环式的智慧执法体系，推动高速公路治理从单兵作战向协同共治转变。

其中，数据联筛是精准执法的核心起点。我们联动高速公路交警、运营公司，打通卡口监控、ETC门架、隧道监测等多类数据端口，依托多方系统开展数据碰撞比对，从十万级车流中精准筛查嫌疑车辆。同时联动省级交通政务平台核查营运资质，借助无人机、移动取证云台、隧道智能监控等设备，强化重点路段的实时感知，实现隐患车辆的精准定位与动态追踪。

在此基础上，“一路三方”实时会商研判，开展布控联商，精准锁定拦截点位、确定执法时机；依托路面巡查力量快速响应，落实执法联动，形成“线上预警、线下合围”的高效管控模式；针对跨区域、跨领域违法案件推进案件联办，实现证据互通、流程同步、全程留痕；最后通过信用联惩形成治理闭环，将交通违法信息纳入信用监管体系，落实“一处违法、处处受限”的监管机制。

让我印象很深的是2025年7月的一起案件。我们依托“五联工作法”，仅用4.5小时就完整追踪到违法车辆轨迹，“一路三方”20分钟快速合围拦截，成功查获了一辆集偷逃通行费、非法营运、超员载客、抗拒检查于一体的违法车辆。通过多方数据和互换视频证据，我们完整固定了违法事实，实现了高效精准办案。

机制创新带来了效能的质变。目前，我们大队的违法线索筛查准确率从10%提升到90%以上，单案平均查处时长从8小时压缩到1小时左右。

刚柔并济彰显执法温度

我始终认为，科技赋能是手段，为民服务才是初心。在大队里我反复强调，数智执法是“机器强人”而非“机器换人”。我们坚持推动技防设施与人工执法深度融合。

一方面，我们依托大数据分析梳理违法高发点位、高发时段，科学优化巡查部署，通过智能设备排查桥梁、边坡、隧道等巡查盲区，筑牢技防屏障。另一方面，我格外重视队伍建设，常态化开展“执法微课堂”“案例复盘沙龙”等专题培训30余场，推行“老带新”结对培养机制，持续提升队员们的现场处置、沟通调解、应急疏导能力，让人工执法补齐智能管控的短板。

执法要有力度，服务更要有温度。我带着队员们聚焦群众出行需求，深耕服务区便民服务，依托平遥、灵石特色服务区的“司机之家”，常态化解决货车司机停车、休整、补给等急难愁盼问题。在春运、暑运等关键节点，我们设立“情满旅途”服务台，开展学雷锋志愿服务，累计服务过往群众超4万人次。

我要求队员们把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。每一次执法现场，我们都坚持“说理式执法”，耐心向当事人讲清法理、讲明事理、讲透情理，努力实现“处理一起案件、教育一批人员、规范一类行为”。正是这种刚柔并济的执法方式，让我深刻体会到：执法的最高境界，不是罚单，而是理解与信任。

立足现有的治理成效，我还在持续思考如何进一步深耕智慧交通治理。下一步，我将带领大队聚焦4个提升方向：一是深度融合各类执法监管平台，细化数据维度，提升风险预警精准度；二是将“五联工作法”延伸至危险品运输、大件运输等重点领域，拓宽治理覆盖面；三是持续完善交通信用监管体系，强化联合惩戒力度；四是优化重点瓶颈路段的协同执法模式，实现响应更快、管控更准、治理更优。

车流不息，守护不止；初心不改，步履不停。在车流与人流中探寻执法的“智”与“治”，是我作为一名高速公路执法人的长期课题。我将继续带领三大队深耕智治赋能、协同共治、服务惠民的治理路径，以精细化、智慧化、人性化的执法举措，坚守岗位、履职尽责，全力守护京昆高速公路祁临段这条文旅要道、能源通道的安全畅通，以实干实绩为区域交通高质量发展保驾护航。