树立引领世界的河口航道标杆——长江口航道管理局“十四五”发展成就巡礼

滚滚东逝的长江，见证着时代的进步和巨变。

作为长江黄金水道的龙头，长江口航道经过多年系统治理和精心维护，开启“十四五”高质量发展的崭新坐标。

这是固本培元、行稳致远的非凡五年。长江口航道人牢守安全底线，保通保畅，航道通航水深保证率保持100%，铺就了一条安全畅通的水上交通大动脉。

这是不负使命、作用凸显的高光五年。长江口航道人着力推动长江口“一主两辅一支”航道体系建设，全面提升航道通过能力，有力支撑上海国际航运中心建设、长三角一体化发展、长江经济带发展等国家战略实施，促进区域经济社会高质量发展，在保障和服务物流供应链安全韧性、畅通国内国际双循环等方面发挥着不可替代的重要作用。

这是创新驱动、蓄势蓄能的重要五年。长江口航道人坚持走科技强局之路，强化科研投入和科技创新，以交通强国建设试点和国家重点研发计划项目为抓手，全面提级航道发展迈向更畅通、更韧性、更智慧和更绿色。

这是凝心聚力、逐梦一流的关键五年。长江口航道人瞄准打造世界一流河口航道的奋斗目标，传承发扬长江口精神，凝练形成“1234”长江口航道文化体系，在党建引领下激发新动能，开创新气象，树立了引领世界的河口航道发展新标杆。

根基更稳 经济大动脉安全畅通

“水深线就是生命线”，这是长江口航道人刻在心底的坚守。“十四五”以来，长江口航道的养护更加精准、管理更加规范、安全形势更加平稳，走出了一条固本强基、提质增效的新路。

5年来，长江口12.5米深水航道和南槽一期6米水深航道始终保持100%通航深度保证率。这份亮眼答卷的背后，是长江口航道人的科学施策与日夜坚守。

“对通航影响最大的就是台风，水深会迅速变浅。每次台风一过，我都会看到航道管理部门组织的多艘挖泥船24小时不间断地开展精细化作业。”上海港引航站高级引航员蔡飞飞的话语，道出了一线从业者的真实感受。“长江口12.5米深水航道回淤量大、时空分布不均衡、易受台风洪水影响形成骤淤。长江口每年平均受2次至6次台风影响。”长江口航道管理局航道养护中心主任李文正说。2024年9月中旬，长江口航道接连遭受13号台风“贝碧嘉”、14号台风“普拉桑”的正面侵袭。台风过境后，该局紧急增调2艘大型耙吸船“参战”，高峰时共有13艘1万立方米以上舱容的高性能大型耙吸船和1艘中型耙吸船按预设网格分区作业，结合科学的施工策略，以最快速度完成航道疏通任务，有效保障水域的安全通畅。

既有“尖峰”时刻的高效应对，也有日复一日的规范管理和精准养护。

为守住安全底线，他们通过全面修订安全制度架构，梳理总结航道安全典型实践和创新做法，制定双重预防机制应用落地方案，开展安全风险分级管控和隐患排查治理，持续完善安全生产体系，保持长江口航道生产安全形势稳定向好。

为实现降本提质增效，他们通过管理创新，形成了一套涵盖施工、养护、应急的完整管理体系，推动长江口航道维护从“经验型”走向“精准化”。2011年12.5米深水航道建成初期，受河势、水沙条件等影响，航道年维护量近1亿立方米。依托科研，该局通过采取工程措施、管理措施、施工工艺优化等多种方式，使得总体疏浚量减少至5000万立方米左右，并维持低位稳定运行，精准化养护取得显著成效。

为提升航政管理和服务效能，他们完善形成“1+N”执法制度体系，探索开展非现场执法研究并示范应用，提升航政执法数智化水平；开展联合执法，共享水域巡查执法信息，保证“联合检查、一次到位”“进一次门、查多项事”，有效遏制长江口水域非法采砂等违法现象反弹，有力保护长江口航道和航道资源。同时，航政服务能力也有新的提升。长江口航道管理局航政管理处处长寇军表示，该局积极落实“八项提级服务措施”，如全程服务“一件事”、航评全程“网上办”等，实现服务全面升级优化。该局每年梳理上海市涉航重大工程清单，建立重点工程项目库，实施“一企一策”“一对一”服务，全力服务重大工程建设，“十四五”期间共审核30余项。近年来，涉航工程单位对航道行政管理工作社会满意度为100%。

辐射更广 黄金水道泽被千里

一寸水深一寸金。作为长江黄金水道的咽喉要道，长江口航道具有显著的经济社会效益，在支撑和助推上海国际航运中心建设、长江经济带发展、加快建设交通强国等国家战略中发挥了日益重要的压舱石作用。

2021年12月，长江口南槽航道治理一期工程通过竣工验收；南槽航道治理二期工程今年获批，已完成招标工作即将开工建设；北港航道治理工程已纳入国家“十五五”规划及“打通内河联通工程”重点任务。“十四五”以来，围绕“稳北槽、深南槽、通北港、研北支”的发展思路，长江口航道体系建设进入加速期，总体通过能力全面提升。

随之而变的是船舶流量和货运量的水涨船高。统计数据显示，2024年长江口南北槽航道合计通过船舶26.96万艘次。其中，北槽航道通过船舶8.67万艘次，较2011年增长81.3%，年均增速为4.7%。2024年长江口南北槽航道通过的总货运量为16.99亿吨，相比2011年大幅增长69.1%，年均增速达4.1%。

长江口航道铺就的水上高速路，显著拉动了港口的发展，形成以上海港为核心、江苏沿江八大港口为支撑的世界级港口群，推动沿江港口群扩建升级与产业集聚效应形成。2024年，上海港集装箱吞吐量达5150.6万标箱，连续15年排名世界第一。今年2月，江阴港苏南国际集装箱码头接连突破开港以来集装箱船舶尺度最长和外贸远洋航线中单次集装箱作业量最多的双项纪录。

长江口航道工程建设让长江黄金水道的水运优势得到显著发挥，为服务和助推长江经济带、交通强国等国家战略的实施提供了重要支撑。上海港小洋山北作业区实现“江海直达”，从洋山港区到长江中游的货物运输成本降低20%；重庆港果园港区借助航道优势，实现铁水联运量近1万标箱，打造成为中欧班列枢纽；长江LNG接收站、江苏沿海核电项目等能源工程，实现大型设备“港厂直连”，每年为企业节省运输成本超百亿元……

作为长江黄金水道的“金钥匙”、国家综合立体交通网的关键节点，长江口航道等级的跃升为长江流域经济社会发展开辟了“快车道”，注入了澎湃动能。根据中国财政科学研究院和交通运输部水运科学研究院出具的《长江口航道经济社会效益评估报告》数据，2024年，长江口航道拉动GDP增长1714.09亿元，拉动财政收入增长约279.77亿元。

“2024年长江口航道经济效益升至222.29亿元，相较于2011年，实现150.35%的增长，年均增速高达7.31%。同时，长江口航道经济效益费用比，即航道经济效益与航道治理费用的比值，已从2011年的5.55倍一路攀升至2024年的11.2倍。”长江口航道管理局综合规划处处长金震宇表示，这一显著的提升，印证了长江口航道“小投入、大产出”的经济效益特色。

引擎更强 创新求变赋能大国河口

南槽航道治理一期工程关键技术研究与应用项目荣获2024年度中国水运建设行业协会科学技术一等奖和2024年度上海市白玉兰优质建设工程。

这是长江口航道管理局科技创新工作结出的又一重大成果。“十四五”以来，秉持创新基因的长江口航道人一如既往坚持服务重大战略、推动重大工程、策划重大科研，用科技创新驱动，点燃航道事业高质量发展的新引擎。

支撑国家战略，交通强国建设试点深入推进。自从2024年8月“长江口韧性航道建设与应用”交通强国建设试点任务获批以来，长江口航道管理局制定《推进交通强国建设试点任务实施管理办法（试行）》，明确内部管理机制，扎实推进试点各项工作。试点聚焦通航保障、设施耐久、应急抗灾、快速恢复4大能力建设，布局10项重点内容，联合30家单位创新形成10项标志性成果。在2025年北外滩国际航运论坛期间，该局专门推介韧性航道建设成果，提升了成果示范效应和影响力。

开展重大科技研发，创新支撑航道高质量发展。今年7月，由长江口航道管理局牵头申报的2024年国家重点研发计划“交通基础设施”重点专项项目“巨型多汊河口航道韧性提升关键技术与应用”，获科技部立项实施。该项目以“韧性提升”为主线，力争在提升长江口航道通航保障能力、提高长江口航道整治建筑物耐久性能、开展长江口航道基础设施应急抗灾技术研究等方面取得突破性进展。同时，该局构建“强国试点—重大工程—重点研发”有组织科研模式，促进科研重点相互融合，统筹推进攻关任务，在航道绿色发展研究、河势变化影响跟踪分析、回淤量预测和维护施工指导研究等方面取得明显进展。

科技创新赋能，智慧航道建设阔步前行。围绕航道核心业务，开展数智化升级，建成“长江口航道数字管理系统”并正式运行；开展航道业务关键技术研究及示范应用，疏浚、航政、现场管理实现“一张网、一张图、一中心、一平台”试运行，获得2024年上海市促进现代航运服务业创新奖；“长江口航政管理模块”入驻“长江e+”小程序上线运行，初步实现主要核心业务的网络化、信息化和数字化；随着横沙智慧生产基地智慧管控平台实现全天候视频监控，外高桥综合保障基地航道监测调度中心建设完工，科研创新能力根基进一步夯实。

坚持生态优先，绿色航道建设稳步推进。长江口航道管理局积极践行长江大保护战略，加速推进美丽长江建设，持续组织实施长江口航道及其邻近水域的海洋环境监测及生态修复补偿措施。“十四五”以来，该局组织6次大规模增殖放流，累计放流虾类5.9吨、主要经济鱼类88.3万尾、各类底栖动物44.3吨。利用航道导堤等水工结构和材料设计，该局成功开展长江口深水航道牡蛎礁修复项目，并入选自然资源部《2024年牡蛎礁生态减灾修复手册》4大世界级典型案例。这项创新不仅能有效固碳、净化水质，还可提供生物栖息地，成为“工程为生态让路、生态与工程共生”的全球典范。

干劲更足 党建引领凝聚强大向心力

江河奔涌，精神永续。在多年认识、改造和维护长江口航道过程中，长江口航道人深知，唯有心怀敬畏，始终坚持科学，实事求是，才能更好地实现高质量发展。

这是长江口精神的精髓，一直在薪火相传。“长江口航道事业是一代代接续奋斗的成果，形成了独特的精神特质，集中体现在长江口精神，即遇惑不迷信，坚持科学，勇于创新；遇挫不言弃，坚韧不拔，勇于担当；遇利不动摇，坚守底线，勇于斗争。”长江口航道管理局局长张铁军表示，“治理长江口，来不得半点虚假，我们的治理方案要经得起狂风恶浪的检验，要经得起实践和历史的检验。”

党的二十届四中全会提出，构建现代化基础设施体系。“十五五”期，长江口航道管理局将着力“四个一流”，加快推进南槽航道治理二期工程建设，加速北港航道治理工程前期工作，加快构建现代化长江口航道体系，全面提升航道的安全与韧性，有力支撑交通强国建设。“我们肩负强烈的使命感和责任感，胸怀对历史和自然的敬畏之心，努力将长江口工程打造成像都江堰那样的精品工程、世纪工程。”张铁军自信满满地说。

扎根长江口，深耕长江口。24小时驻守长江口一线的“长江口02”轮，是从事航道疏浚、履行保通保畅重任的旗舰功勋船。“我来到长江口已经13年了，和36名船员兄弟相处融洽和谐，亲如一家人。我们对船舶和航道都怀有深深的感情，并将这份感情共同注入工作当中。”船长徐海峰表示。

多年的团结奋斗，让长江口航道人产生了温暖的归属感和矢志不渝的奋斗使命，油然而生“一家人、一条心、一辈子、一件事”的情怀，为长江口航道事业凝聚了强大的向心力。

澎湃的精神动力还源于党建引领。“十四五”以来，长江口航道管理局坚持加强党的全面领导，以党建引领长江口航道事业高质量发展。

“必须坚持和加强党的全面领导，这是实现长江口航道事业高质量发展的根本保证。”长江口航道管理局党委书记郑卫力表示，“要推动党建与业务深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为引领长江口航道事业高质量发展的优势。”

2024年，长江口航道管理局第一次党代会提出“125+N”高质量党建体系，确立了“以高质量党建引领长江口航道高质量发展”的目标。

围绕“打造世界一流河口航道”战略目标，该局创建“河口先锋”党建品牌，细化“125+N”高质量党建体系举措，推进党建“七项工程”，围绕交通强国建设试点和南槽二期工程等重大项目实施，完善“三位一体”基层党建工作格局，开展基层党支部“三个一”行动，形成“一支部一特色”“一支部一品牌”，不断深化党建业务融合，夯实基层组织建设；不断深化文化体系建设，成功获评“全国文明单位”称号；强化廉政监督，以高度的政治责任感，把巡视审计整改作为推动事业高质量发展的动力，着力打造长江口“水深人风清气正”廉政体系和廉洁文化；强化规范管理，坚持过“紧日子”，推动降本增效，统筹用好各类资源为长江口航道事业发展提供保障；用心用情关心关爱职工，把职工放在心上，办实事、优条件、开早餐，不断增强职工获得感、幸福感、凝聚力。

潮起东方，筑梦江海。滔滔江水将见证长江口航道人用团结奋斗书写的崭新篇章。