孙永红：培育发展公路交通新质生产力 夯实构建现代化公路交通体系的科技基础

习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2026年全国交通运输工作会议要求，锚定交通强国建设目标，完善现代化综合交通运输体系，并努力在培育发展新质生产力上取得新突破。刘伟部长对部公路院提出殷切期待：坚持在综合交通运输体系建设发展大局下谋划和推动公路工作，着力构建现代化公路交通体系。“十五五”期，部公路院将紧紧围绕“构建现代化公路交通体系”主线，着力培育新质生产力，为加快建设交通强国提供强有力的公路科技支撑。

准确把握培育发展

公路交通新质生产力的内在要求

培育发展交通运输领域新质生产力，是全国交通运输工作会议部署的一项重要任务，要深刻理解“三个转向”的内涵要求，坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。

一是在培育方式上要坚持“因地制宜”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出要以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能。综合交通运输推进方式的转向，要求培育发展公路交通新质生产力必须充分考虑我国公路基础设施的发展特点，统筹自然环境条件、经济发展水平、公路管理体制等方面的差异，结合区域需求及特点，发挥资金、技术、管理、市场等生产要素的作用和价值，提升全要素生产率。

二是在发展路径上要强化“协同驱动”。综合交通运输发展动能的转向，要求培育发展公路交通新质生产力必须围绕“安全、便捷、绿色、高效、经济、包容、韧性”等多个方向协同发力，以提效能、扩功能、增动能为导向，推动创新应用场景的规模化落地，促进公路交通基础设施的智慧扩容、安全增效和产业融合。

三是在工作重心上要锚定“提质存量”。当前我国公路基础设施网络规模巨大，总里程超过549万公里，并且增长速度呈下降趋势。综合交通运输增长模式的转向，要求培育发展公路交通新质生产力必须聚焦在役基础设施的提质更新和效能提升，以提质存量为重心，不断补齐短板、增强动能。

深入认识培育发展

公路交通新质生产力的时代特点

“十五五”时期交通运输发展进入新的阶段，公路交通加快从“建设为主”向“新建与更新提质并举”转型，对培育发展公路交通新质生产力提出新的要求。

一是立足点须从“规模管理”转向“价值运营”。随着公路基础设施总体规模的增加和服役年限的增加，路网韧性、本质安全、运行效率、服务品质逐渐成为公路交通发展关注的重点，公路交通科技创新应从服务“设施规模提升”转向服务“价值效能提升”，提升公路基础设施全生命周期效益。

二是发力点须从“传统基建”转向“学科融合”。新一代科技革命和产业变革的深入开展，不断改造和重塑传统行业的发展范式，公路交通领域要加强传统基建技术与人工智能等新兴技术的融合发展，推动科技创新进入新领域、新赛道，形成新动能、新优势。

统筹布局培育发展

公路交通新质生产力的重点领域

围绕构建现代化公路交通体系，部公路院贯彻落实“一网四化”的发展要求，面向在役公路、未来公路和城市交通三大领域系统谋划公路交通科技创新的发展布局。

面向在役公路，聚焦在役基础设施更新提质、路网高效运行、绿色低碳转型等，构建覆盖基础设施安全提升、路网运行数智升级、资源要素集约利用等的新一代技术体系。

面向未来公路，聚焦超高速公路、智能网联公路、自动驾驶车辆混行等，开展公路交通新模式、新业态和新产业的前瞻布局。

面向城市交通，聚焦都市圈城际通勤效率提升、客货枢纽高效运行、自动驾驶公共交通、气候中和交通等，为城市高质量发展提供成套交通科技支撑。

（作者系交通运输部公路科学研究院院长）