广州海事局：织密“商渔共治”“一张网” 铺就安全畅通“平安路”

珠江口，作为粤港澳大湾区互联互通的“黄金水道”，日均穿梭商渔船超五千艘次，既是全球航运枢纽的核心组成部分，也因“通航密度大、商渔交汇多、监管难度高”成为商渔船碰撞风险防控的重点区域。近年来，广州海事局严格落实“商渔共治”三年攻坚行动与商渔船碰撞重大安全隐患集中整治工作要求，聚焦珠江口商渔船碰撞风险防控核心任务，以“机制共建、精准监管、协同执法、源头预防”为抓手，持续深化全链条共治举措，辖区水上交通安全形势持续稳定，为粤港澳大湾区高质量发展筑牢水上安全屏障，交出了一份亮眼的平安答卷。

机制筑基：跨域联动织密共治“一张网”

要织密防范商渔船碰撞的防护网，补齐监管壁垒、信息不畅等治理短板至关重要。为此，广州海事局立足珠江口跨区域、多部门监管特点，主动打破行政壁垒，构建起“上下协同、左右联动、全域覆盖”的共治网络，从机制层面破解“监管真空”难题。

“我们联合了珠江口各地农业农村、海洋综合执法等部门，组建‘两岸四方’工作群，建立了‘治理方案共商、水域信息共享、违法行为共治’的闭环机制。”广州海事局指挥中心副主任林陆兰指着广州、东莞之间的狮子洋介绍说。今年以来，他们一共开展了52次联合执法，查处商船未保持安全值班等违规5宗、涉渔船舶碍航捕捞58次，消除安全隐患59项，通过“双共”方式通报渔船违法信息17次，有效凝聚防范商渔船碰撞监管合力。

与此同时，广州海事局主动对接各地海上搜救中心、农业农村和海洋综合执法等部门，实现珠江口渔船信息“一键查询、高效获取”；针对休渔期监管难题，创新建立“四省信息共享+辖区精准核查”机制，联动广东、福建、海南、广西四省农业农村部门，汇总4000余艘休渔期“免休渔船”名单信息，构建起“跨区域、跨部门、全链条”的信息互通格局。

2026年2月28日，在珠江流域禁渔期启动前一日，广州海事局依托广州市水上交通安全联席会议机制，联合多部门在沙湾水道开展商渔船碰撞重大安全隐患集中整治联合执法行动，以“联合联动”筑牢禁渔期安全防线，让风险隐患无处遁形。

创新赋能：精准施策破解监管“老难题”

在商渔船碰撞事故中，“渔船航道附近作业、商渔高频沟通不畅、渔船避让规则不熟”等问题具有普遍性。广州海事局坚持问题导向，以创新举措破解治理痛点，打造出一系列可复制、可推广的“广州样板”。

广州海事局依托AI应用、大数据及智慧海事系统等，复盘辖区及周边水域事故案例，系统梳理碍航作业渔船时间分布、活动范围等关键规律，形成《珠江口渔业活动规律报告》，为靶向监管提供科学支撑。“我们推出‘三线布控’模式，在珠江口通航密集水域精准设置三条点验线，通过线上远程调度与救助船线下实地值守互补，日均点验商渔船约500艘次，大幅提升通航密集区船舶动态掌控。”广州沙角海事处处长王瑾辉表示。他们还联合涉渔部门深入调研珠江口商渔船航路交叉情况，在桂山、外伶仃渔港附近水域划定渔船推荐航路，既保障商船通航效率，又兼顾渔民作业需求，减少商渔船航路交叉频次，从空间上降低碰撞风险。

针对事故中暴露出从业人员不熟悉航行规则、安全意识薄弱等问题，广州海事局以水上从业人员安全宣教培训百日行动及“五进”工作为抓手，开展商渔船长“面对面、互登互学”、“送教进渔村、进校园”、座谈宣教，对《珠江口水上交通安全特别监管区管理规定（试行）》《珠江口事故高风险水域解析》《防范商渔船碰撞指引》等重点内容进行宣贯，并通过甚高频、电话、短信等多渠道推送安全提醒和恶劣天气预警信息，形成“线上+线下”立体化宣教格局，让安全规则入脑入心。到了2025年底，商渔船点验时，渔船应答率较以往提升近40%，有效解决了“沟通不畅”的风险隐患。

共治见效：攻防并举实现安全“三降三升”

以典型事故为警示，以创新举措为支撑，广州海事局推动形成了“联合执法强震慑、源头预防固根本”的共治格局，实现辖区水上安全“三降三升”的显著成效。

一方面是重点时段专项整治与源头预防双管齐下。广州海事局聚焦重点案件攻坚，联合渔政部门对渔船碍航底拖网作业、违反定线制、未经许可从事水工作业等特殊情形开展针对性打击，让“违法成本高于违法收益”成为共识，形成强大执法震慑；并通过商渔船联管中心等联动机制，系统整合水上监管资源，联动多部门在深中通道桥区、南沙集装箱码头对开水域处置多艘非法海钓快艇及涉渔乡镇船，保障重点工程和码头前沿水域安全，并建立节假日和开渔日联合值班机制，强化凌晨“黑色四小时”及傍晚日落时段的点验呼叫提醒，有力保障了水上交通安全形势稳定。

另一方面，科技赋能与常态化巡查让监管更具实效。广州海事局建立了“智管分中心+现场海巡大队”轮值机制，重点巡查珠江口定线制、广州港主航道等关键水域，2025年累计劝离碍航渔船320艘次，清理随意布设的AIS（船舶自动识别系统）网位仪25个，闭环查处通报渔船碍航违法行为15艘次，有效净化辖区通航环境。

一系列实打实的举措，换来了辖区安全形势的持续向好，涉商渔船碰撞事故险情数全面下降。如今，珠江口“商渔共治”新格局全面形成，碍航作业渔船数量、不守听航行通信渔船数量、商渔船碰撞事故险情数显著下降，商渔船安全意识、渔船作业规范水平、多部门协同治理能力稳步提升。

以典型事故案例为镜鉴，以跨区域协同、智慧海事监管和源头治理提升为抓手，广州海事局通过扎实织密“商渔共治”的“一张网”，为商船、渔船铺就了安全畅通的“平安路”，生动践行着“人民至上、生命至上”的理念，有力保障了珠江口水域安全稳定、促进了粤港澳大湾区航运高质量发展。