改革赋能转型突围——大庆交通集团高质量发展纪实

2026-10-15 10:14:46 来源：中国交通报作者： -标准+

清晨，一辆车头印有“通学定制公交”字样的黄色车辆，停在黑龙江省大庆市龙凤区景程小区门前。车身上“用心守护安全托付”的标语格外醒目，车厢内安装了学生乘车人脸识别系统。6时45分，车辆抵达大庆实验中学二部校门口。

一辆通学公交车的迭代，折射出国有交通企业改革变化。按照大庆市委、市政府关于深化国资国企改革部署，大庆交通集团紧扣主业定位、机构调整、薪酬改革、人员分流、制度建设等重点任务扎实推进，着力破解企业生存发展难题，持续为大庆市民提供更安全、更顺畅、更便捷的出行服务。

瘦身健体服务提质

2025年年初，大庆交通集团党委成立改革工作领导小组，采取“实地走访+座谈交流+数据整合”方式深入一线调研，形成制度体系和量化任务清单。大庆交通集团原有39个职能部门压减至27个；缩减两层管理层级，决策链条缩短40%。32名普通职工通过公开竞聘走上中层管理岗位。

与此同时，大庆交通集团持续优化公交线网，公交业务实行分区域运营，权属企业交投公交、油城公交分别承担东城区、西城区公交运营任务。目前，大庆交通集团共运营公交线路89条，其中常规线路67条、快线6条、环线8条、乡村线路4条、定制通勤线路4条，线路总长度1870公里，日均发车3506班，日运营里程8.41万公里。大庆交通集团围绕适老化出行、通学定制、线路优化、演唱会保障等多个维度持续发力，推动公共交通服务品质系统性升级。

在适老化服务方面，大庆交通集团于2025年新购置205辆低踏板公交车。2024年起，在原有65周岁及以上免费、60至64周岁半价优惠政策基础上，推行老年人刷身份证乘车，日均惠及老年乘客近6万人次。今年，大庆交通集团联合支付宝进一步升级上线电子老年乘车码，老年乘客无需携带身份证、不用备零钱即可享受乘车优惠。外地来庆符合年龄条件的老年人同等享受优惠政策。

在大型活动保障方面，演唱会接驳专线成为服务品质提升的新亮点。今年7月25日一场演唱会期间，大庆交通集团采用7条常规公交兜底+5条免费接驳专线补充模式，投入26辆运营车辆、预留4辆备用车，联合交管部门开辟绿色通道，保障接驳车辆优先通行，每条专线配备现场调度员，散场时段按线路区分乘车区域有序疏导。集团持续完善大型活动公交保障预案，针对各类大型文体活动提前研判客流、回应市民出行关切，可按需规划开通临时接驳专线，联动铁路枢纽，匹配往返高铁东站、西站旅客出行需求，做好运力储备与疏导方案。

校车托管守护通学

大庆市原有校车多为个人运营，长期存在权属不清、保险缺失、收费失序、照管员缺位等突出问题。2025年，大庆交通集团按照“零成本托管、收益不降低、服务有保障”原则，接手通学车辆运营管理。大庆交通集团与车主签订托管协议，建立扣分、停运乃至清退的管理机制；教育、公安、交警、交通、司法等部门协同支持，推动市政府出台实施规范性文件《关于开展通学定制公交的标准》。

机制建立后，3个调研组实地调研20余次，形成136项重点任务，历时百余天，于2025年9月1日实现通学公交全面运营。托管车辆484辆，运营线路751条，覆盖学生近1.5万名、服务学校101所。

大庆交通集团依据《大庆市城区通学定制公交运行服务监管工作规则》（简称《工作规则》），对通学公交运营车辆标准作出明确要求：车辆须统一外观标识，配齐安全锤、灭火器、急救箱等安全设施。大庆交通集团为每辆车缴纳承运人责任险，每个座位保额100万元。所有车辆落实“一车一档、一日三检”，发车前、收车后须完成检查记录，全程纳入智慧监管平台。

在运营人员资质方面，《工作规则》明确了驾驶员、乘务员聘用条件须涵盖年龄、健康状况、工作能力等维度，由大庆市教育局指导企业制定具体标准。驾驶员须持证上岗，接受防御性驾驶培训，义务教育学段车辆均配备照管员，照管员需熟练引导学生系好安全带。大庆交通集团还为运营人员建立档案，定期开展安全教育培训，托管以来已组织培训30余场，隐患整改率100%，运行至今保持零安全事故。

在平稳托管车辆的同时，大庆交通集团以自有车辆梯次替换，依托自有车辆与自有驾驶员的成本优势，推出“家门到校门”的点对点服务，单程控制在20分钟左右。今年5月，7辆首批“通学护苗”主题公交车正式挂牌运行，车身以安全标识和宣传标语装饰，覆盖主要通学线路。

搭建平台拓局求新

“大庆交通集团在公交主业的基础上，谋划布局平台经济，包括低空经济、绿色交通等新赛道，开启集团三次创业新征程。”大庆交通集团副总经理刘道明介绍。

今年年初，大庆交通集团接收庆新汽车租赁公司及网约车“国牌”与简易租赁平台，以此启动平台化转型。借编制企业“十五五”规划之机，大庆交通集团确立“三个盘子、四个构建、四个打造”总体框架，搭建快线、干线、支线、微循环、特色线路五级公交网络，由传统公交运营商向“公交+”平台服务商转型。

承载这一转型的是“行易通”数智出行平台。刘道明介绍，“行易通”平台以“一体八翼”为架构：“一体”是大庆本地综合出行服务平台，“八翼”覆盖公交车、通学定制、通勤车、共享单车、网约车、出租车、租车包车、代驾等出行业态，并预留急救转运、接驳航空高铁、车辆维修、停车场、酒店入住等扩展接口，目标是“一端通达全业务、一屏掌控全局、一网协同治理”。

共享单车是“八翼”中见效较快的板块，目前大庆交通集团已与多家共享单车企业对接合作。美团骑行黑龙江政府事务负责人呼国海介绍：“美团骑行已经依托大庆交通集团场站、点位、调度人员在大庆市开展运营。运营期间，在大庆市交通运输局指导下，对单车实行规范管理，施划电子围栏，保证停放秩序。”框内还车、淤积清理、运维响应等也成为大庆交通集团对共享单车企业运营考核的抓手，不达标即扣减投放额度或清退，保证共享单车在大庆规范运营。