青岛：补链强链激活国际枢纽新动能

塔吊林立的码头昼夜不息，跨境班列的汽笛划破长空，国际货机的引擎响彻云霄……行走在青岛的陆海空铁枢纽节点，处处能感受到这座城市向“国际航运中心”全速迈进的澎湃脉动。

日前，交通运输部、财政部联合组织开展的2024年国家综合货运枢纽补链强链绩效评价结果出炉。在12个支持城市（群）中，青岛市以第二名的成绩荣膺A档评定，全额斩获2025年度中央财政奖补资金3.3333亿元。

过去一年，青岛锚定“三核引领、三群联动、三链协同”总体战略，以补链强链为抓手，推动综合货运枢纽实现功能、模式、网络的系统性跃升。

枢纽集群“织网提速” 货畅其流实力硬核

“货物从青岛港卸船后，通过海铁联运直达郑州，比原来节省了 12 小时！”这是青岛“333”体系协同发力后，企业感受到的最直观变化。过去一年，青岛以基础设施硬联通为基石，以规则标准软联通为纽带，以运营机制一体化为动力，让综合货运枢纽的“骨骼”更壮、“血脉”更通。

聚焦陆港、空港、海港三大核心枢纽，青岛精准布局30余个重点项目，全方位补强运输“短板”。2024年，11个项目顺利开工，年度完成投资21.2亿元，新增仓储面积28.6万平方米，7.1公里集疏运公路建成通车，425套先进设备投入使用，中欧班列集结、海铁 / 跨境班列衔接及航空货运转运能力显著提升。

打破单一枢纽“各自为战”的格局，青岛深化陆港、空港、海港集群协作，创新推出“前港后站”“船铁直转”“空海联运”等高效模式。2024 年，海铁联运线路激增至83条，集装箱铁水联运量突破250万标箱，连续十年位居全国第一；6大交通物流枢纽经济区加速崛起，总产值达5374亿元，形成“枢纽带动产业、产业反哺枢纽”的良性循环。

沿着黄河流域、上合组织国家、RCEP地区三条关键链路，青岛正编织一张覆盖更广、效率更高的运输网。与郑州、西安等沿黄城市共建“枢纽对枢纽”合作格局，全力打造服务上合、辐射亚太的陆海贸易新通道。2024 年，新增9个国内外合作城市，中欧班列线路扩展至22条，外贸集装箱航线达202条，国际航空货运航线、国际道路运输线路各8条，让“青岛制造”“山东特产”更快抵达全球市场。

“青链通”智管资金 每一分钱都用在“刀刃上”

“不用跑部门、不用递材料，项目进度和资金拨付情况在‘青链通’上一目了然，这效率真是太高了！”青岛一家物流企业负责人的感慨，道出了青岛在财政资金管理上的创新突破。为管好用好中央奖补资金，青岛打造了全生命周期的智慧管理模式。

青岛出台《青岛市国家综合货运枢纽补链强链奖补资金管理实施细则》等系列文件，构建起“四梁八柱”式的制度体系。尤其值得一提的是，全国首创《奖补资金监管协议》（范本），明确资金专户管理、专账核算要求，实现动态跟踪与穿透监管，让每一分钱都用在“刀刃上”。

全国首个“青链通”全生命周期服务系统的上线，彻底改变了传统资金管理模式。该系统整合项目入库、进度提报、资金管理、绩效反馈全流程，借助银证安全、票据核验、AI 与大数据分析技术，实现奖补资金申请、下达、使用的“全透明”。

为确保项目质量与资金效益，青岛引入第三方审计机构对重点项目实施全过程穿透审计，组织行业专家开展现场核查与功能性评审。从资金流向到项目实际成效，每一个环节都经过严格把关，且所有审计、评审费用由财政承担。

海陆空铁“四维发力” 国际通道越拓越宽

集装箱巨轮穿梭不息，全货机直飞北美，中欧班列奔驰欧亚…… 依托补链强链的强大牵引力，青岛海陆空铁“四港联动”的综合交通网络韧性持续增强，国际枢纽地位日益稳固。

青岛港集装箱航线总数超230条，密度稳居北方港口首位。2024 年，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别增长4.2%和7.3%，双双位列全国第四，成为稳定全球产业链供应链的关键节点。

胶东国际机场2024年货邮吞吐量达27.9万吨，其中国际货邮 12.05万吨，领跑山东省。全国唯一定期中加货运航线“青岛—多伦多”稳定运营，首条第五航权国际货运航线成功开通，与世界最大货运枢纽孟菲斯建立直通渠道，让青岛与全球的 “空中桥梁” 更宽广。

跻身全国14个中欧班列集结中心后，青岛2024年中欧班列开行量首次突破千列大关，累计开行超4000列，成为全国首个年开行破千列的上合组织国家物流枢纽。“胶东特产朝发午至中原” 成为现实，货物从青岛出发，最快12小时可达中原腹地，3天可抵中亚，15天可至欧洲。

新开行中吉乌、中俄TIR线路后，青岛国际公路运输（TIR）持证人达14家，数量全国第一。青岛实现至泰国曼谷、越南河内的大湄公河次区域（GMS）国际道路运输全国首发，2024年上合国家TIR与 GMS国际道路货运量合计4507吨，同比激增100%，让“公路运输” 成为连接东南亚的新选择。

乘势而上 擘画国际航运中心新蓝图

站在新起点，青岛正以更大的魄力推动综合货运枢纽补链强链工作再攀高峰。董家口至五莲铁路、胶新铁路扩能改造等骨干项目加速推进，将进一步畅通“港口—铁路—腹地”通道；青岛港氢能智能网联装卸、前湾港区近零碳绿色堆场等项目深化实施，让港口更智能、更绿色；胶东机场综合邮件处理中心即将建成，低空物流新场景有望落地。

机制创新也在同步发力。“青岛市国家综合货运枢纽补链强链暨国际航运中心建设发展基金”即将设立，将通过市场化运作吸引更多社会资本参与；“中长期规划—储备项目—入库重点”三级项目滚动机制建立，“青链通”系统持续升级，为枢纽发展注入持久动力。

通道扩容方面，青岛正把握新版港口总规获批契机，加密国际航线，打造沿黄流域最佳出海口；巩固中韩及跨太平洋门户地位，做大航空经济规模；推动铁路专用线进港区，扩大海铁联运与中欧班列规模，深耕“一带一路”、中亚、中东欧市场。

港口的塔吊仍在不停转动，班列的汽笛还在继续鸣响。青岛正以国家综合货运枢纽补链强链为支点，撬动城市能级全面跃升。一座立足山东、服务全国、链接全球的国际航运中心，正以开放创新的姿态，奏响中国沿海城市的发展强音。