以哲学思维破题攻坚 推动交通运输综合行政执法改革提质增效

学哲学、用哲学，是我党的优良传统，是领导干部驾驭全局、破解难题、推动发展的看家本领。当前，海南交通运输综合行政执法改革进入深度融合、提质增效关键阶段，面对自贸港封关运作新形势、监管执法新任务、队伍建设新挑战，海南省交通运输厅坚持把求是思维、辩证思维、实践思维贯穿工作全过程，立足指导、监督、协调、服务定位，推动交通执法由“物理整合”向“化学融合”转变，以高水平执法保障自贸港交通运输事业高质量发展。

一、坚持求是作风，立足客观实际，推动改革实现系统性重塑。

唯物论强调，社会存在决定社会意识，推进工作必须立足客观实际、尊重客观规律，一切以时间、地点、条件为转移。海南省交通运输综合行政执法改革启动以来，海南省交通运输厅坚持实事求是、针对以往执法领域体制性、制度性堵点精准施策，推动执法体系实现历史性变革、系统性重塑。

一是执法机构全面整合，体制机制更加顺畅。设立厅内设执法机构，顺利完成路政、运政、水运、港口、航道、工程质量监督等六大领域执法职能整合。协同有关部门推动市县实行综合行政执法模式，实现“一支队伍、一套标准、一体推进”的扁平化执法格局，多头执法、重复检查、多层执法等问题得到有效解决。二是执法重心有效下移，基层基础更加坚实。坚持力量下沉、权限下放、保障下倾，推动国省道路政、航道管理等执法权限全面下放市县，执法力量向一线倾斜、向基层集聚，快速响应、就近处置能力显著提升。三是权责边界逐步厘清，运行体系更加规范。严格落实“谁主管谁监管、谁执法谁负责”，会同有关部门依法界定行业监管与行政执法职责分工，推动监管、执法事项清单动态更新，统一程序规范、文书标准，推动监管与执法各归其位、同向发力。四是制度框架基本建成，执法依据更加完善。全面落实行政执法“三项制度”，健全裁量权基准，推行“四张清单”柔性执法。扎实开展行政执法突出问题专项整治，构建程序严密、权责明晰、公开透明、监督有效的制度体系，执法规范化水平持续提升。

二、坚持辩证思维，统筹兼顾施策，执法效能实现整体性提升。

唯物辩证法的核心是对立统一规律，要求坚持全面、联系、发展地看待问题，坚持两点论与重点论相统一，在统筹兼顾中抓住关键、突破全局。对改革后出现的职责不清、推诿扯皮、运转不畅等难题，省交通运输厅坚持辩证思维，以“两点论”审视条块、监管、安全等多重关系，以“重点论”聚焦协同不畅、人员装备短板等关键症结，精准统筹施策，推动交通执法提质增效、行稳致远。

一是条块协同更加紧密，联动格局加快形成。立足市县执法队伍属地管理实际，强化省级指导监督、业务规范、考核评价。印发《海南省交通运输领域监管执法联动联合协作工作机制》《海南省交通运输厅交通工程违法违规问题线索排查和处置协作办法》等文件，在公路管养、道路和水路运输、车辆超限整治、工程建设等重点领域探索建立线索移送、联合核查、会商研判、信息共享机制，推动跨省联动、琼州海峡协同执法、治超联合执法常态化制度化，有效破解衔接不畅、标准不一、合力不足等堵点问题。二是刚柔执法精准发力，治理质效持续增强。坚持严格规范文明执法与包容审慎监管相结合，对超限超载、非法营运、工程建设领域市场和质量安全违法等突出行为重拳整治，对首违、轻微违法依法推行免罚轻罚，强化说理式执法、人性化执法，既维护执法权威，又彰显法治温度，营商环境持续优化。三是重点领域攻坚突破，保障能力显著提升。聚焦自贸港封关运作、旅游交通市场秩序、零关税进口交通工具监管、高速公路保通保畅等关键任务，强化专项治理、精准执法、风险防控，交通秩序持续向好，安全生产形势总体稳定，为自贸港建设提供坚实执法保障。四是短板弱项加快补齐，支撑条件不断改善。积极协调编制、司法、财政等部门，加大执法机构编制、人员招录、装备保障政策支持力度，指导推动市县提升执法队伍素质、配齐执法车船与科技装备，执法专业化、智能化水平稳步提高。

三、坚持实干精神，聚焦知行合一，队伍建设实现突破性进展。

实践认识论强调，实践是认识的来源，也是检验真理的唯一标准，必须坚持“一分部署、九分落实”，以实干求实绩、以实效验真伪。省交通运输厅坚持以实践思维推动改革落地，把队伍建设摆在突出位置，以能力提升赋能高质量执法。

一是思想引领更加有力，政治底色更加鲜明。全面加强政治建设，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，推动政治理论学习融入日常、抓在经常。不仅在日常支部学习和工作中强化理论武装，更将政治学习作为业务培训的“开堂第一课”，引导全体执法人员持续筑牢理想信念、锤炼党性修养，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将政治忠诚内化为思想自觉，外化为行动自觉。二是能力培训系统推进，专业素养全面提升。实施执法队伍素质提升行动，常态化开展政策培训、案卷评查、执法考试、技能比武、案例教学，推动执法人员熟练掌握法律法规、执法流程、信息化应用技能，一支懂法律、懂业务、懂技术、懂流程的专业化执法队伍加速形成。三是督导问效常态长效，工作落实更加有力。健全督导检查、跟踪问效、考核评价机制，强化澄迈重点路段超限整治、环岛旅游公路路域环境治理、交通规费征收廉政问题整治等重点任务督办、突出问题整治、典型案例通报，推动改革举措落地见效，执法不作为、慢作为、乱作为现象得到有效遏制。四是数字赋能加快应用，智慧执法初见成效。积极推进综合执法平台应用，推动公路治超机电工程建设，打造省交通工程建设全周期监管平台，强化数据共享、线上监管办案，以信息化推动流程再造、效能提升，执法精准度、公信力和群众满意度持续提高。

恩格斯曾经指出：一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。当前，海南自由贸易港建设进入新阶段，交通运输综合行政执法改革成果持续巩固、效能持续释放。省交通运输厅将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉运用马克思主义世界观和方法论，把哲学思维转化为政治能力、工作思路、落实举措，坚持实事求是、辩证施策、真抓实干、系统推进，持续巩固改革成果、完善制度机制、提升执法效能，全力构建规范高效、协同顺畅、保障有力的交通运输综合执法体系，为海南自由贸易港高标准建设、交通运输高质量发展提供坚强保障。