以数智之力拓发展新途

当前，在城市化进程持续深化、出行需求不断增加的背景下，我国智慧交通加快从政策引领到技术突破，从试点探索到规模应用，急需立足行业发展实际，夯实数字交通底座，打通数据共享壁垒，全方位提升基础设施、出行服务、行业治理和产业发展的数智化水平。山东省济南市树立“智慧引领创新、数据赋能发展”理念，在数智交通领域先行探索，为推进“一网四化”建设提供可借鉴的经验。

规划引领与制度保障双向协同

推进数智交通建设是一项系统工程，既要有顶层架构谋定方向，也要有制度机制保驾护航。济南编制《数字交通发展规划（2025—2027）》，构建“1+2+4+N”建设体系，以综合交通运输业务一体化管控平台为核心，搭建数据、业务两大中台，覆盖基础设施、行业治理、安全生产、出行服务四大应用，孵化一批特色数智交通应用场景，兼顾现实落地与未来拓展。

同步完善制度供给，出台政务信息化、数据安全、个人信息保护等配套制度，规范数据采集、治理、共享全流程，积极争取部省两级资金支持，一批数字交通、基础设施数字化转型项目落地实施。

打通数据要素链条 破除信息孤岛

数据是数智交通的核心生产要素，破除信息孤岛，推动数据“汇、治、管、用”一体化，是激活行业发展动能的关键。济南统筹18个部门及重点交通运输企业数据资源，汇聚数据600多亿条，数据质量测评稳定率保持99.5%以上。对内，依托济南市一体化大数据交换平台，实现120亿条政务数据高效流转；对外，面向社会开放交通运输公共数据70亿条，输出开放接口与数据集。

在取得阶段性成果的同时，我们也发现，交通运输数据要素市场化配置尚处于探索阶段，如何真正实现数据“供得出、流得动、用得好”，仍需要制度创新和技术创新同向发力。

坚持民生导向 让成果惠及群众

数智交通建设不能停留在技术层面，最终落脚点是要提升群众出行体验。济南坚持场景驱动、民生为本，打通公交、地铁数据壁垒，实现公交、轨道、云巴“一码通行”；布设170余处智能电子站牌，公交、城市轨道交通车辆预报信息“一屏同示”；依托人工智能（AI）智能体，向乘客提供出行咨询、换乘规划，推出“一老一小”安心乘车服务。

作为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，济南开通2条智能网联公交线路，安全运营里程超2.7万公里；建成山东首个低空数字化管理服务平台，开展无人机外卖、血液样本送检等试点工作。

数智交通建设重塑行业治理模式

数智交通建设带来的不仅是工具革新，更是行业治理模式重塑。济南建成综合交通运输业务一体化管控平台，实现交通运输业务、全周期运行态势一屏统览；AI智能巡站平台部署多类算法，告警实现秒级闭环，巡检效率显著提升；城市道路挖掘巡检、普通国省道路网管理等信息化系统投用，实现“事前预警、事中管控、事后修复”的闭环管理。

数智交通推动治理由经验驱动转向数据驱动，从事后处置转向事前预判。在此过程中，我们也清醒地认识到，数智交通建设在深化数据融合、智能决策应用、跨部门协同联动等方面，还存在现实短板，急需补齐。

五大方向补齐数智交通短板

在取得阶段性成效的同时，济南数智交通建设仍面临若干挑战：数据要素价值释放尚不充分，AI与交通运输深度融合仍处在起步阶段，基础设施数字化覆盖面有待拓展，低空经济等新兴领域制度标准有待健全。面向“十五五”，济南将聚焦五大方向持续攻坚。

一是加快AI与交通运输深度融合。对标“AI+交通运输”相关部署，围绕智慧公路、智能驾驶、智慧出行等重点领域，完善数据集与算法库，用好“揭榜挂帅”机制，推动AI技术从试点示范走向规模化落地。

二是推进交通基础设施数智化升级。深化智能网联汽车“车路云一体化”试点建设，落实网联道路建设任务，拓展自动驾驶应用场景；迭代优化低空飞行监管服务平台，推动无人机道路巡检、低空物流配送常态化运行。

三是充分释放交通运输数据要素价值。对照交通运输部公共数据开发利用相关要求，健全数据资源体系，稳妥推进数据授权运营，探索数据产品化开发，面向智能网联、物流调度、出行服务等领域提供标准化数据服务。

四是打造全链条一体化出行服务体系。在现有“一码通行”基础上，整合出租汽车、共享单车等出行资源，构建MaaS（出行即服务）一体化出行平台，迭代AI智能体，推广定制公交、响应式公交，提升供需匹配效能，持续改善群众出行体验。

五是筑牢数智交通安全防线。聚焦“两客一危一重”重点领域，推广北斗定位与车辆智能终端；落实“AI+交通运输”安全指引，构建AI全链条安全治理体系，推动安全管控从事后处置向事前预防、事中管控、事后闭环转变。

（王建成单位系济南市信息中心，刘勇强单位系济南市城乡交通运输局）