深耕“绣花”功夫 畅通城市血脉——苏州交通治堵的“民生账本”与“治理智慧”观察

编者按：党的二十届四中全会提出，要解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。2026年全国交通运输工作会议提出，要办好交通为民实事。今年以来，为落实《江苏省治理交通拥堵专项行动方案》，江苏省交通运输厅联合省公安厅组建由17个省级部门共同参与的省治理交通拥堵工作专班，13个设区市完成治堵协调机制搭建，省市两级联动发力、多方协同共治的工作格局基本形成。6月8日—6月11日，本报记者参加江苏省交通运输厅“交通治堵媒体行”专项活动，深入南京、无锡、苏州、南通等6市共计10个重点区域、路段开展集中采访，实地挖掘各地在交通治堵的典型经验。本文为江苏省治理交通拥堵系列报道二。

清晨的阳光洒在苏州西环快速路上，车流如织却井然有序。对于这座汽车保有量已突破591.8万辆、位居全国第四的特大城市而言，早高峰的快速路畅通，曾是市民不敢奢求的“小确幸”。如今，这已成为苏州交通治理新常态的一个缩影。

6月9日，跟随江苏省交通运输厅组织的“交通治堵媒体行”专项活动，记者深入苏州一线，探寻这座历史文化名城如何运用“绣花”功夫，破解快速路瓶颈、纾解医院“停车难”，在车轮滚滚中书写“人民满意交通”的民生答卷。

疏通“毛细血管” 就医路铺就“暖心道”

在苏州大学附属第一医院（总院），日均1.7万人次的门诊量曾让周边交通一度陷入“死循环”。2026年初，随着院区整体搬迁，停车资源供需失衡的矛盾尤为突出。

如何破解这一民生痛点？苏州给出了“多方联动、标本兼治”的解决方案。

走进医院南门，曾经绵延数百米的排队车龙已不见踪影。变化源于一场深刻的“腾挪”与“共享”。

记者了解到，医院地下停车场多为双层机械车位，车位窄小难以适配近年来的新能源车辆，空置率较高。为了把宝贵的院内地面车位留给患者，医院大刀阔斧推行职工停车外迁。通过引导职工将车停放在“苏大附一院北停车场”（原平海路P＋R停车场），日均腾出院内核心车位约550个。如今，职工私家车外迁率超过90％，而北停车场不仅车位充足，还可提供1640个车位供就医使用，并且建有地下便民通道，直达门诊大厅。

“停车难，难在信息不对称和资源错配。”苏州市公安局交通管理支队秩序管理大队副中队长张英玮说。为此，交管部门联合医院，一方面优化内部动线，推行智能寻车和无感支付，并设置好标识标线，方便民众就医；另一方面，打通外部循环，协调周边公共停车场共享，并修正互联网地图定位，实时推送车位信息。

“现在看病，导航直接把我带到北停车场，走地下通道几分钟就到。现在还在谋划在停车场布设挂号机，以后在停车场还能顺便把号挂了，这服务太贴心了！” 从无锡前来复诊的患者孙先生由衷赞叹。

不仅如此，交管部门引导各来向车辆就近入场，彻底改变“单口拥堵、多口闲置”的局面，三个门口流量趋于均衡，入口拥堵问题得到根本性缓解。同时，对周边核心拥堵路口实施“一路口一方案”改造，核心路口通行效率提升20％以上，就医高峰期排队长度平均缩短100余米；通过互联网平台实时推送“院内车位饱和提示、周边停车场推荐、最优进场路线”等信息，从源头减少无效绕行与路口拥堵。

数据显示，经过5个月的攻坚治理，附一院周边高峰拥堵指数下降10％，9点就医峰值拥堵指数更是大幅下降55％，车辆进场效率提升40％“微改造”解决了“大问题”。

告别“肠梗阻” 快速路跑出“加速度”

如果说医院周边的路网就是关乎民生冷暖的“毛细血管”，那么快速路就是城市的“主动脉”。

上午9时许，正值早高峰尾声，导航显示，路况“畅通”。对于曾在几年前体验过此处“水泄不通”的本地人来说，这番景象令人感慨万千。

“以前这里可是‘重灾区’，早晚高峰流量每小时1.2万辆，超过设计流量42％，新庄立交一堵，半个城都跟着‘喘气’。”苏州快速路管理大队二大队副大队长王星刚介绍。

面对这一“老大难”问题，苏州摒弃了成本高昂、扰动巨大的“大拆大建”传统思路，转而向精细化治理要效率。

在友新立交，记者看到，原本狭窄的汇流路段经过局部拼宽，车道线清晰流畅。通过“微创手术”式的瓶颈改造，主线通行能力大幅提升。在金门路匝道，醒目的交替通行标志取代了曾经的无序抢行；在新庄立交，信号灯精准控制着汇入主线的车流，如同“水龙头”般调节着流量，避免主线因瞬时压力过大而“瘫痪”。

“我们依托大数据研判，对症下药。”王星刚表示。针对车道利用率不均衡的问题，优化虚实线设置；针对雨天易打滑的匝道，铺设防滑路面并增设警示；针对事故发现难，补建智能感知设备，实现“分钟级”响应。

成效写在数据里，更写在群众的体验中。 据高德平台数据显示，与去年同期相比，西环快速路全段月均早晚高峰拥堵指数最大下降16.7％，平均车速提升11.5％。对于网约车司机老张来说，这组数据转化为实实在在的感受是：“每天能多跑两单，心里不堵得慌了。”

构建全域治堵体系 以“小切口”推动“大变革”

西环快速路的畅通、附一院周边的有序，只是苏州交通治堵宏大篇章中的两个片段。

据苏州市交通运输执法支队公路管理科副科长王景奇介绍，按照全省交通拥堵专项治理行动统一部署，苏州交通部门联动公安、住建、城管等十余个职能部门，组建市级交通拥堵治理工作专班，通过实地调研、大数据研判、市民问卷等方式，全面摸排堵点痛点，并系统研究出台了47项针对性治堵举措，覆盖公共交通、路网改造、停车服务、交通管理等六大重点领域。

从“被动适应”到“主动治理”，从“单一工程”到“系统施策”，苏州的治堵思路正在发生深刻转变，也必将为民众出行带来更多的利好。

记者手记：

交通，是城市的血脉，也是治理的镜子。在苏州的采访中，我们深刻感受到，缓解“大城市病”，并非一定要靠大拆大建的“猛药”。苏州的经验在于，它用“绣花”般的细心、耐心和巧心，在既有路网中寻找潜力，在管理细节中挖掘效率。

无论是快速路上的“信号灯限流”，还是医院周边的“职工外迁腾位”，这些举措虽不宏大，却直击痛点、精准有效。它体现了城市管理者以人民为中心的发展思想，将群众的“烦心事”当作治理的“心头事”。

车轮转得顺畅，民心才能贴得更近。苏州的交通治堵实践，不仅疏通了道路，更温暖了人心，为超大城市在存量发展时代如何提升治理效能，提供了有益的“苏州样本”。