向“微改造”要“大效率”——南通通富路与世纪大道路口治堵记

编者按：党的二十届四中全会提出，要解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。2026年全国交通运输工作会议提出，要办好交通为民实事。今年以来，为落实《江苏省治理交通拥堵专项行动方案》，江苏省交通运输厅联合省公安厅组建由17个省级部门共同参与的省治理交通拥堵工作专班，13个设区市完成治堵协调机制搭建，省市两级联动发力、多方协同共治的工作格局基本形成。6月8日—6月11日，本报记者参加江苏省交通运输厅“交通治堵媒体行”专项活动，深入南京、无锡、苏州、南通等6市共计10个重点区域、路段开展集中采访，实地挖掘各地在交通治堵的典型经验。本文为江苏省治理交通拥堵系列报道三。

对于一座城市而言，交通路口不仅是路网的节点，更是城市运行效率的“晴雨表”。

在南通，通富路与世纪大道路口曾是一个令人头疼的“堵点”。这里北接高架，南邻医院，东靠学校，西通行政中心，高峰期巨大的交通流量在此交汇，如同一个复杂的“多线程”任务，考验着城市的治理智慧。

如今，当记者再次站在这里，透过车窗望去，早高峰的车流虽然密集，却不再像过去那样“梗阻”。变化从何而来？答案就藏在路面那几条看似寻常的标线与指示牌的“微调”之中。

直击痛点：高架下来“堵”在路口

“以前早高峰，下高架的车想左转，地面的车也想左转，两股车流在路口‘打架’，排队能堵到高架主线上去。”回忆起治理前的场景，常年跑这条线的出租车司机刘师傅连连摇头。

南通市治理交通拥堵工作专班的调研数据印证了这一点：治理前，该路口早高峰北进口小时流量高达2935辆，其中左转和直行需求极大。由于原有的车道功能布局不合理，下高架车流与地面车流交织混行，效率极低。更尴尬的是，相邻的右转车道空置率很高，而直行车道却排着长龙，资源错配导致了严重的“肠梗阻”。

如何在不进行大规模土建施工、不增加额外土地资源的前提下，破解这一结构性难题？南通市交通运输局、市公安局联合18个部门成立市治理交通拥堵工作专班，向精细化管理要空间，向科技创新要效率。

“潮汐”借道，盘活闲置资源

站在通富路与世纪大道路口，最显眼的变化是北进口处增设的“动态车道指示屏”。

“看头顶的屏幕，现在显示是右转箭头，我就进旁边这条道；如果是直行+右转，就走这条道。”一位刚通过路口的私家车车主告诉记者。这便是南通治堵的“杀手锏”之一——“潮汐车道”与“可变车道”。

针对早高峰北进口下高架左转需求大、地面右转车道利用率低的矛盾，治理团队实施了一场精准的“微手术”：

借道左转，分流压力：将通富路路段东半幅内侧车道设置为“潮汐车道”，引导地面左转车辆提前进入，从而分离地面与高架的左转车流，消除了交织隐患。

借时增效，变“右”为“直”：将北进口原有的外侧右转车道，在早高峰时段通过信号屏调整为“直右车道”。这一“腾挪”，在不增加道路宽度的情况下，硬生生“变”出了一股直行能力，有效缓解了直行排队过长的问题。

“这就叫‘螺蛳壳里做道场’。”南通市公安交管部门相关负责人介绍，“我们通过重构车道功能，把闲置的、低效的资源盘活，精准匹配高峰时段的动态需求。”

精细施策，消除“二次排队”

如果说北进口的改造是“疏堵”，那么东西进口的优化则是“提效”。

在路口西侧，记者看到，原本的导流线被适度压缩，增加了一个左转车道和一个左转待行区。而在东侧，原本利用率不高的公交专用车道被调整为普通直行车道，进口车道重新配置为“2左转＋2直行＋1右转”。

这一系列操作，直指另一个痛点——“二次排队”。

治理前，由于左转车道不足，早高峰时东西向左转车辆往往需要排两次队才能通过，严重时甚至影响下一轮信号灯的正常启动。改造后，西进口左转通过量提升了23％，东进口更是提升了67％，左转车辆基本实现“一次通过”，路口的“吞吐量”大幅提升。

成效写在路面上，更写在民心上

数据是最客观的见证。

经过治理，通富路与世纪大道路口早高峰北进口最大排队长度由约900米下降至约250米，降幅高达72％。高架主线的通行干扰大幅下降，地面道路的通行效率显著提升。

对于驾驶员来说，这种变化是直观的。“现在下高架，跟着头顶的屏幕走，心里有底，不用像没头苍蝇一样乱撞。”刘师傅笑着说，“虽然红绿灯时间没变，但走的车多了，排队短了，心情也舒畅了。”

通富路与世纪大道路口的治堵实践，是南通市开展交通拥堵专项治理的一个缩影。作为全省首批治理交通拥堵典型案例，该路口的“一点一策”治理方案，不仅解决了具体的拥堵问题，更提炼出了一套可复制、可推广的经验：在存量道路资源中挖掘潜力，用低成本的“微改造”解决大问题。

记者手记：

交通治堵，往往被视为一道“大拆大建”的难题。然而，南通通富路与世纪大道路口的实践告诉我们，有时候，“慢工”更能出“细活”。

面对复杂的交通矛盾，南通没有盲目追求工程量，而是坚持“数据驱动、精细施策”的理念，用“潮汐车道”“可变车道”等技术手段创新，巧妙地化解了车流交织的“死结”。

这种“绣花”般的治理功夫，不仅节省了财政资金，减少了施工对市民生活的干扰，更体现了城市管理者从“以路为本”向“以人为中心”的转变。当每一个路口都能顺畅通行，城市的血脉便能畅通无阻，民众的幸福感与获得感，也就在这日复一日的顺畅出行中，悄然提升。