从“人等车”到“车找人”，以“数智”疏“拥堵”——盐城“点呼公交”破解出行“两难”困局

编者按：党的二十届四中全会提出，要解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。2026年全国交通运输工作会议提出，要办好交通为民实事。今年以来，为落实《江苏省治理交通拥堵专项行动方案》，江苏省交通运输厅联合省公安厅组建由17个省级部门共同参与的省治理交通拥堵工作专班，13个设区市完成治堵协调机制搭建，省市两级联动发力、多方协同共治的工作格局基本形成。6月8日—6月11日，本报记者参加江苏省交通运输厅“交通治堵媒体行”专项活动，深入南京、无锡、苏州、南通等6市共计10个重点区域、路段开展集中采访，实地挖掘各地在交通治堵的典型经验。本文为江苏省治理交通拥堵系列报道四。

在盐城的大街小巷，一种名为“点呼公交”的新型出行方式，正如同毛细血管般延伸至城市的各个角落，悄然改变着市民的出行习惯。这一段有点夸张了，总共就开了7条。

6月10日，记者在盐城市区走访时看到，与传统公交按固定线路行驶不同，“点呼公交”车身灵动，根据乘客的实时订单穿梭于产业园区、商圈枢纽与老城街巷。只需轻点手机，车辆便能“随叫随到”，将乘客从固定的站点送往目的地。这不仅是出行方式的微创新，更是盐城运用“数智”手段，从源头上为城市交通“舒筋活络”的一次深刻实践。

痛点：公交“空跑”与私家车“扎堆”

盐城的交通治堵，面临着一道典型的“二元悖论”。

一方面，城市的主干路网已日趋完善，但深入老城区和产业园区的“毛细血管”却时常不畅。传统的公交运营模式，在客流呈现“哑铃型”分布的现实面前显得有些“水土不服”：高峰期运力紧张，平峰期又因客流稀少而空载行驶，不仅浪费了道路资源，也让市民觉得候车时间长、换乘不便。

另一方面，由于公交服务在“最后一公里”存在盲区，大量市民在进行短途出行时，宁愿选择私家车或电单车。这导致了早晚高峰时段，商圈、园区周边车流扎堆，原本狭窄的道路更是“雪上加霜”。

要破解“公交空跑”与“私家车添堵”的双重困局，关键在于让公交服务从“被动适应”转向“主动响应”。

破局：“指尖上的公交”

面对难题，盐城没有简单地在路面上做“加减法”，而是向数字化赋能要效率，创新推出了“点呼公交”。

这不仅仅是一次服务的升级，更是一场运营逻辑的重塑。如果说传统公交是“定线定班的绿皮火车”，那么“点呼公交”就是“灵活响应的智能机器人”。

“以前是车在路上跑，人不知道在哪等；现在是人在哪，车就去哪接。”盐城市交通运输行政执法支队纪委书记刘黎剑形象地描述了这种转变。

运营模式的“乾坤大挪移”：盐城打破了车辆与线路的固定绑定，利用AI大数据和智能调度模块，实现了“跨线路、跨片区”的运力联动。无论是“我的盐城”APP，还是微信小程序，甚至是一通电话，都能成为唤醒这台“智能机器人”的指令。

服务半径的“精准延伸”：在高校、商圈、交通枢纽等重点区域，点呼公交如同一张弹性极强的网，覆盖了总面积达 123.09 平方公里的服务区。特别是在产业园区，2条点呼专线精准满足了企业职工的通勤需求，实现了与主干BRT的无缝换乘。

高峰与平峰的“动态平衡”：以18路等线路为例，早晚高峰沿用固定班次保障通勤刚需，而到了平峰及夜间，它便“变身”为巡游模式，根据乘客订单动态调整路线。这种“潮汐式”的运营，既保证了效率，又避免了资源浪费。

温情：听障乘客的“深夜守护”与网民的“抖音点赞”

科技的温度，在于对每一个个体的关照。

1月12日深夜，听障乘客季女士在盐纺新村站台尝试求助。点呼公交·夜1线班长吴炜了解情况后，主动添加了她的微信。从此，一条微信文字，便成了季女士每个深夜安心回家的“通行证”。“体验特别好，比骑电单车暖和多了……”季女士通过文字表达着感激。

而对于普通市民来说，点呼公交带来的则是“惊喜”。1月26日，一位乘客在乘坐18路点呼公交后，被其“随叫随到、温暖舒适”的体验打动，随手拍摄的抖音视频迅速走红，获赞2.5万次。视频中，“1人只需1元钱，从下单到上车仅用6分钟”的细节，引发了民众的广泛共鸣。

成效：从“被动堵”到“主动疏”的治理跃升

数据是最客观的见证者。

经过数月的运行，点呼公交交出了一份亮眼的答卷：

效率跃升：乘客平均候车时间由25分钟缩短至7分钟以内，平台接单派单平均耗时仅50秒，片区公交通行速度提升20％以上。

拥堵缓解资源优化：片区公交通行速度提升20％以上，原18、28、29三条低效线路的运营车辆由18台精简至11台，路面空载公交占道现象大幅减少。

服务扩容：累计开通9条线路，不仅填补了服务盲区，更以1－2元的普惠票价，成功引导市民放弃短途自驾。

【记者手记】

交通治堵，归根结底是服务于人。在盐城，我们看到了一种从“以车为本”向“以人为本”的深刻转变。

点呼公交的成功，在于它没有陷入“修路架桥”增加运力的路径依赖，而是巧妙地利用数字化手段，在现有的路网存量中挖掘增量。它像一位“城市裁缝”，用数据的针线，精准缝合了公交服务的“断点”与“盲区”。

从听障乘客的深夜守护，到网民的抖音点赞，这一个个温暖的瞬间，汇聚成了盐城交通治堵的生动注脚。未来，随着服务的不断优化，这种“按需响应”的模式，必将成为疏解城市拥堵、提升出行品质的重要力量，让“流动的盐城”更加顺畅、更加温暖。