浙江青田 | 低空拓新径 山乡万象兴

群山叠翠，低空逐梦。地处瓯江中下游的侨乡青田，是浙西南典型的山区县，全域山地占比超90%。对于山地占比高、地理区位受限的山区县域而言，发展低空经济是补齐交通短板、提升基层治理能力、赋能乡村振兴、助推共同富裕的有效路径。

2025年4月，青田县成功入选浙江省11个低空经济“先飞区”试点区县。抢抓浙江省低空经济“先飞区”试点、山区交通数字化改革双重机遇，青田县交通运输局立足交通主责主业，全面落实“1+3+5+N”总体发展框架，即1个低空飞行服务平台、低空三网、五类低空应用场景及“低空+N”产业生态，集中力量推进基础设施建设、应用场景落地、产业生态构建和安全体系完善。

通过数字底座赋能低空场景落地，青田走出了一条贴合山区肌理、紧扣交通职能、扎根民生需求的低空经济特色发展之路，为全国山地县域低空经济发展提供了可借鉴、可复制的“青田实践”。

政企筑底 搭建服务平台

在有着“九山半水半分田”之称的青田县，多数农村公路、国省道依山傍水修建，公路边坡数量多且分布散。以往青田交通运输部门依托传统人工巡查、路面车辆巡检模式，开展边坡监测、道路隐患排查、路网日常管护等。该模式需要投入大量人力物力，巡查运维成本高，且存在隐患排查盲区，一线养护人员野外临崖作业、山地踏勘作业安全风险突出。

与此同时，青田县农村客运、邮政快递、生鲜出山依托盘山公路转运，物流链条长、中转节点多，导致运输耗时长、时效性差，生鲜农产品损耗大，严重制约了农产品上行与工业品下乡的双向流通效率。

立足县域地理禀赋、交通痛点、治理难点三重现实，青田交通运输部门精准谋划，依托“1+3+5+N”总体框架，探索以交通网络和智算支撑的山区治理试点，逐步实现低空管理机制运转顺畅、基础设施基本完备、应用场景加快拓展，形成低空制造和服务融合、数据应用和产业互促的发展格局。

首先，当地统筹县域空域资源、低空基础设施、交通数据资源，联合中国公路工程咨询集团有限公司下属浙江中咨交通科技有限公司（简称中咨浙江），搭建低空飞行服务平台，开展一体化顶层设计工作，筑牢全县低空经济运行数字大脑。

作为项目牵头承建单位，中咨浙江立足青田山区地貌，采用“市场化作业+规范化监管”双轨并行架构，围绕基础设施网、政务巡检网、通信感知网三网融合总体布局，依托5G-A通感组网、Remote ID数据监测、AI解译、低空大数据、三维实景地理建模五大关键技术，搭建硬件接入、技术支撑、数据中台、业务应用、多终端展示全栈式空地协同技术体系，全面实现低空作业标准化、空域监管数字化、产业服务规范化。

低空飞行服务平台旨在探索山区低空应用场景，打造特色产业链，构建“天地一体”的低空运行保障体系，统筹空域资源、飞行活动与政务应用，为后续山区治理、低空物流运输全场景规模化落地筑牢技术根基。

场景落地 赋能山区治理

依托青田创新赋能中心的智算能力，低空飞行服务平台具备低空飞行服务、巡检治理、飞行器情报感知、数据分析及安全管理等功能。

在实际应用过程中，青田县组建丽水侨乡低空数字发展有限公司作为全县低空经济国有专属运营平台，建立“部门提需求、国企抓执行”的专业化供需对接与运行机制，形成“需求收集—任务规划—空中执飞—信息反馈—落地处置”的全链条业务执行体系。

同时，该县初步建成低空基础设施网、低空航路航线网及低空飞行智联网，形成了覆盖全县“一网统管”的低空飞行服务体系，实现对全县低空飞行活动的服务保障。

“1+3”基础设施的不断完善，让青田县实现了乡镇无人机巡检全覆盖。“我们以‘多旋翼广域巡查+固定翼长航时作业’梯队搭配的无人机机库为支点，搭建起全域协调、智能联动的县级低空山区‘一网统飞’控制体系。”青田县交通运输局副局长吴浩淼介绍。

通过设备的科学选址定位，青田县已常态化开通覆盖松材线虫病监测、森林防火巡查、河道巡查、地质灾害监测、公路巡查等50余个治理场景的低空巡查航线，实现基层治理从“人防”到“技防”的转变。

“以往我们巡检路段需要8小时，现在只需2小时，还能自动识别路面病害，巡查效率显著提升。”青田县乡村公路指导中心主任罗锋军说。

不仅如此，立足山区客货邮融合、惠农富民民生需求，青田县统筹邮政、快递、城乡客运资源，搭建“县级枢纽+乡镇中转站+村级起降点”低空配送模式，常态化开通7条无人机物流航线，配套建成标准化停机坪6个、起降点4个，为快递进村、农资进山、农特产品出山进城的双向物流加速。

时下，正值杨梅产销旺季，青田县投入5架无人机参与杨梅下山和长距离配送作业，开通白浦低空杨梅专线，原先盘山驱车50分钟路程，无人机仅用15分钟直达集散中心，运输效率提升5倍以上。相比公路车辆，无人机大幅降低了山区鲜果运输途中的损耗，实现了高价值农产品“晨间采摘、午间餐桌”的生鲜链条，助力农户增收、共富工坊提质增效。

无人机的投用一方面打通了杨梅、皇菊、油茶果等青田特色农产业空中出山快线，缩短陆路绕行运输时长；另一方面完成农资农具、生活物资、应急物资空中下乡配送，破解了偏远村落物流配送滞后难题。

青田县还打造了青田至龙湾直升机航线试飞、落地直升机观光、热气球体验、无人机光影秀等项目，进一步丰富了低空文旅体验。

成效凸显 形成发展范式

历经一年多的扎实攻坚，青田县已全面完成各项试点任务，建成广覆盖的低空基础设施网络，落地五大特色应用场景，打造政企校研深度融合的产业体系，凝练形成3套可复制、可推广的山区低空经济发展新模式。

面对山区物资运输地形复杂、大件物料转运成本高昂等行业痛点，青田县借试点政策东风，引导本土企业抢抓机遇，蹚出了一条适配山区发展的低空运输全链条路径。

浙江凯步威航天科技有限公司果断转型，深耕低空装备制造领域。该公司手握300公斤、500公斤及1吨级以上大载重无人机自主研发制造实力，联合武汉大学攻关前沿技术，并联动本地职技校开设定向订单班，将研发、制造、育人与应用紧密结合。

针对偏远山地基建痛点，该公司聚焦电力施工刚需，创新推出“标准化车队+专业运营团队+系列化大载重无人机+定制化服务”四位一体模式，精准破解大件物资上山难题。如今，该业务已规模化落地浙江、西藏、新疆等地，彻底打通了从技术、制造、人才到商业盈利的闭环。

这套扎根山区的打法环境适配性强、运营体系成熟，不仅正加速向农林转运、矿山运输等多元场景延伸，更淬炼出一套可复制、可推广的山区低空产业发展范式。

目前，青田县已探索形成一套“制度+平台”的标准化操作手册，通过“一个管理办法”理顺体制机制“、一个国企平台”统筹资源建设、“一套安全规范”兜底运行风险，为其他山区县提供了可复制、可推广的实践样本。

《青田低空飞服管理办法（试行）》搭建起系统化的制度框架，国企组建路径打通了市场化运作渠道，而“一网统飞”“一机多飞”等集约化运营理念，有效整合了空域资源与飞行服务，从而快速构建起一套高效协同的低空管理服务体系，展现了山区县以制度创新撬动新兴产业的可行路径。

未来，青田县将继续以数智低空力量守护山区路网平安、畅通山乡物流脉络、赋能山区共同富裕，为浙西南山区交通运输高质量发展写下厚重鲜活的行业答卷。