全国政协委员王煜：机场建设不要贪大求全也别离市区太远

今年是王煜履职全国政协委员的第七年。也是在七年前，他从父亲手中接过春秋航空董事长的接力棒。时至今日，他依然没有一个独立办公室，而是与春秋航空总裁王志杰和他的弟弟、春秋国旅总裁王炜“蜗居”在十几平方米的办公室里。

“办公室对我来说够用就好。”王煜笑了笑说道，“我们仨在一间办公室，可以无缝衔接地交流，工作效率更高。”这些年，他一直将这种“够用就好”“实用就好”的理念融入自己管理公司的方方面面，并且交上了一份漂亮的成绩单。根据业绩预报，春秋航空可能成为2023年度国内盈利最多的航司。

机场建设不要贪大求全、机场选址不要距离市区太远……王煜今年带来的提案也体现了他一贯的理念，更切中民生痛点。机场的“两远”问题一直影响着旅客的出行体验。新机场越建越远，距离市中心五六十公里，旅客甚至需要提前3小时以上出门。另一方面，新建机场候机楼面积过大，旅客在机场步行很远才能到达登机口。

“机场要满足人们生活所需，不是一个城市的地标、面子工程。”王煜坦言，“不少地方政府贪大求全，把机场作为形象工程，不顾本地的区位和辐射、承载能力。即使主要是点对点需求，都想把当地机场打造成国际枢纽。”

王煜认为，点对点机场与国际枢纽并非一个量级。相比前者，国际枢纽需要数倍的人员和货物中转与集疏运空间，以及大量配套的运行、保障设施和场地，这必然导致建设造价高、运行能耗大、使用养护成本高，也容易造成旅客乘机步行距离增加。“机场对区域经济的拉动效能与距离呈反比函数关系。”王煜说，机场定位错配所带来的“两远”问题，不仅造成占用土地资源多、建造和运营成本高、旅客体验差，更降低了民航服务地方经济发展的效率。

王煜建议，要深入分析机场功能和市场需求，因地制宜进行选址和建设。“欧美大都市‘一场多楼’值得学习，例如美国纽约市三大机场离市区均在26公里以内，最近的拉瓜迪亚机场离曼哈顿市区仅14公里，且单个候机楼面积基本在10万平方米左右，3个机场13个候机楼2019年保障了1.4亿人次旅客出行。”王煜介绍，“伦敦、巴黎等国际大城市也基本采取此类模式。”

王煜的另一个提案是建议加大中西部地区的机场建设力度。他认为，越偏远的地方反而越适合建机场，建机场比修公路和铁路的难度小，投入也小得多。王煜算了一笔账：“中西部地区不少地方县际距离上百公里，市际甚至县际之间高铁的建造成本就要百亿元之巨，而且运行和养护成本极高。但是一个支线机场，一条3公里跑道再加上两三千平方米候机楼，一般几亿元就够了，运行和维护费用也低很多。”王煜建议，“十四五”和“十五五”固定资产投入中加大民航建设尤其是中西部地区机场建设的投入比重，新开、加密东部发达地区至中西部的航线。