【云南】云岭执法谱新篇 护航交通启新程——交通执法“十四五”改革发展侧记

晨曦中的云岭高原，执法车辆穿梭守护千里通途；边境口岸的关隘处，双语普法传递法治温情；城乡交织的路网间，智慧系统精准护航平安出行。“十四五”时期，云南交通运输综合行政执法系统锚定交通强国建设目标，立足面向南亚东南亚辐射中心定位，以改革破局、以法治立基、以科技赋能、以服务塑形，在云岭大地书写了“权责明晰、监管有力、服务优质、执法为民” 的高质量发展答卷。

自云南省交通执法局成立以来，全省交通执法系统履职尽责、主动作为，各项工作取得扎实成效：管辖公路里程2.74万公里，覆盖服务区500个；累计开展路政巡查27.97万次，巡查总里程突破3213.12万公里；道路运输执法稳步推进，出动执法人60.17万人次、检查车辆187.03万辆次，查处各类违章案件11.84万起。一组组硬核数据，镌刻下云南交通执法从分散走向集中、从传统迈向智慧、从管理转向服务的深刻转型轨迹。

改革聚能破局，擘画治理新格局

“十四五”期间，云南全力推进交通运输综合行政执法改革，全面整合公路路政、道路运政、工程质量监督管理等执法门类，彻底打破职责交叉、多层执法的旧格局，完成机构重建、人员划转与职能整合“三到位”，构建起“省局—支队—大队”垂直管理体系，实现执法理念“三大转型”，从单一领域执法向跨门类综合执法跨越，从人力依赖的传统模式向数据驱动的智慧执法升级，从部门单打独斗向跨区域协同执法延伸。

执法规范化建设纵深推进，将规范公正文明执法作为生命线。深入推进行政执法质量效能提升三年行动，严格落实行政执法“三项制度”，深化“四基四化”建设，动态梳理公布193项权责清单，实现全省执法标准“一把尺”。实施执法形象提升工程，2374名执法人员划转定岗、统一换装，以崭新面貌履职，整齐划一、庄严专业的“交通蓝”，成为云岭大地上一道流动的风景线。

系统积极争取政策支持，实现人员经费、执法办案经费全额纳入省级财政保障，并争取治超专项经费，解除了基层的后顾之忧。针对装备老旧难题，攻坚完成执法车辆规范“落户”，并通过划拨、新购实现车辆更新零突破，大幅提升了一线执法能力。同时，高效完成国有资产划转与盘活运营，实现了资产保值增值，为执法事业可持续发展注入了强劲动能。

党建铸魂强基，锻造执法铁军魂

成立以来，全系统始终坚持党的全面领导，将党的创新理论学习作为“第一议题”，通过中心组学习、专题研讨等形式筑牢思想根基。探索“执法在路上、党建在队上”工作法，把支部建在一线，培育“红映查尼皮・蓝卫边疆路”“党旗红・交通蓝”等特色党建品牌，让党旗在执法前沿高高飘扬。

干部人才队伍建设成效显著，树立重实干、重实绩的用人导向，新增执法人员526名，23.38%取得法律职业资格，年轻人员占比达20.9%，队伍结构持续优化。开展全员轮训178期1.9万人次，通过技能比武、挂职锻炼等方式提升专业素养，在2025年全省交通运输行政执法人员技能竞赛中斩获团体第一、第三的优异成绩，6人荣获个人单项佳绩。

作风建设常抓不懈，推进作风与效能革命，切实为基层减负。严格监督执纪问责，开展执法领域突出问题专项整治，解决执法不作为乱作为等问题，全力打造“政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、执法为民”的交通执法铁军，营造风清气正的良好政治生态。

精准执法亮剑，筑牢路畅民安防线

全系统以行政执法队伍素质能力提升三年行动为抓手，对各类违法行为保持高压态势，用精准执法守护路网安全与市场秩序。累计查处涉路违法案件6097起，处理路产损坏案件2.25万起，有效维护路产路权完整。

2023年全面接管69个治超站以来，创新“机关下沉值守”“站队合一”模式，累计检测货运车辆3040.41万辆次，监督卸载超限车辆13.38万辆次，严厉整治“百吨王”，实现公路超限超载、冲卡逃避检测、货车非法改装、因超限超载引发交通事故“四个明显下降”。探索“百吨王”超限超载、非法客运经营等重大违法案件行刑衔接机制，推动执法从行政惩戒向刑事追责延伸，迈入法治化新阶段。

聚焦“两客一危一货”等重点领域，高风险运输企业存量下降90.39%，占比全国最低；“两客一危一货”车辆事故起数、死亡人数同比分别下降14.7% 和14.8%，安全防线越筑越牢。交通工程质量执法毫不松懈，相较于2024年，2025年工程建设领域接报生产安全事故起数和死亡人数实现了“双下降”。开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“1262”叫应机制及系列安全管控硬措施，执行公路分级管控，在昭通镇雄塘房凉水村山体滑坡等突发事件中，响应迅速处置及时，用实际行动筑牢群众出行的安全屏障。

数字赋能提速，激活治理效能新引擎

从“人海战术”到“科技精准”，云南交通执法以数字化转型撬动治理效能革新。完成16 个州（市）非现场治超点建设，推动省治超联网系统功能升级，构建“线上巡查+线下查处”新模式，通过大数据、人工智能实现违法线索智能识别、精准推送。

智慧执法装备全面升级，配备执法记录仪1121台、移动执法终端536台，全面推广执法综合管理信息系统，实现案件全流程线上办理、闭环管理。建成省级网约车监管平台，开发“治超非现场执法”“重点车辆预警”等应用，基层支队探索的“电子围栏预警”“违法线索智能推送”等微创新，有效破解执法痛点。

区域协同与部门联动机制不断完善，深化川渝黔滇执法协作，打造珠江流域共建共管共治一体化格局。固化“一路多方”协作模式，与公安交管、养护、应急等部门实现信息共享、应急协同，破解省际边界执法难题，凝聚执法合力。

暖心执法践诺，绘就民生服务新图景

全系统牢固树立执法为民理念，让刚性执法与柔性服务相得益彰，以实打实的举措回应群众期盼、赋能行业发展。落实领导干部“四下基层”制度，组织执法人员深入一线下访接访，面对面解决群众急难愁盼。制定“三服务”清单，针对涉路施工、大件运输等开展靠前服务，上门提供政策咨询、手续代办。执法站点设立便民窗口，配备基础便民设施，边境支队结合民族聚居实际开展“双语普法”，让执法更接地气。推动定制客运发展，引导客运站向综合交通枢纽转型，加大农村公交投入，部分县区实现公交“从无到有”，让农村群众“出门见路、抬脚上车”。

推行包容审慎监管，落实“首违不罚”“轻微免罚”，2025年对627起轻微违法免予处罚，免罚金额138.9万元。成立以来，开展高速服务区专项检查，整改问题26.32万处，整改完成率 96%；畅通12328投诉渠道，368件群众诉求办结率、满意率均达100%；网约车双合规订单率提升至80.5%，用优质服务赢得群众认可。