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怒江：农村公路疏通交旅融合发展“毛细血管”

2026-04-20 15:56:51 来源：作者：新跃华 -标准+

站在海拔1800米的傈僳族山寨阳坡村观景台，居高临下，一览众山小，整个州府六库城区尽收眼底，涛涛怒江从北向南穿城而过，两岸碧罗雪山和高黎贡山相对峙，给南来北往的游客展示怒江大峡谷的壮美景观。

自2024年，云南省怒江傈僳族自治州泸水市六库街道阳坡村绿美公路示范项目建设完成以来，“通畅、安全、舒适、绿美”的路域环境，就像疏通了曾经阻塞的“毛细血管”一样，农家乐、咖啡、餐饮、民宿、民俗文化展演、火塘文化、手工艺制作等农文旅经营活动立刻鲜活起来，成功打造了“一缕阳坡”知名旅游品牌，吸引国内外游客纷纷前往体验傈僳族民风民俗，观赏怒江大峡谷壮美风光，让这个只有108户386人的傈僳寨子日子越过越红火，成为云南省怒江傈僳族自治州“十四五”规划期间交旅融合发展的一个里程碑。

怒江州曾经是全国深度贫困“三区三州”之一，被称为脱贫攻坚的“上甘岭”。而怒江之困，首困在交通，交通基础设施严重薄弱是长期制约当地经济社会发展的首要因素。2020年，怒江州与全国同步实现小康目标后，在“十四五”规划期间，不断织密农村公路网络，不仅大力提升通达通畅能力、安全性和舒适性，“晴通雨阻”和“路难行”“行路难”的现状得到了极大改善，而且通过试点示范“绿美交通”建设项目，逐步改善路域环境，让一条条农村公路一年比一年“畅”起来、“绿”起来和“美”起来，全州农村公路由“线”成“网”，由“窄”变“宽”，由“通”向“好”，助力全州巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略，充分发挥综合交通运输的服务、支撑作用,一个个交旅融合项目、农文旅产业如雨后春笋般破土而出，并茁壮成长起来，让广大群众更加坚信“更好的日子还在后头”。

便捷高效的农村公路网基本成型

印发《怒江州“四好农村路”建设实施方案》《怒江州深化农村公路管理养护体制改革实施细则》等相关规划、规定，进一步完善州、县、乡、村四级农村公路管理体系和工作机制，将“四好农村路”建设工作纳入发展规划和目标考核体系，积极推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。全州所有行政村实现了100%通硬化路、100%通邮和100%通客的目标。全州4县（市）全部通高等级公路，2县（市）通高速公路，28个乡镇（街道）通三级公路，1873个自然村通硬化路。2024年实现全州农村客运公交化运营全覆盖，农村公路养护形成州、县、乡、村四级“路长”负责制，共配备“四级路长”314人，设置路长制公示牌1407块，实现乡级农村公路管理站、爱路护路村规民约全覆盖。

完成“四好农村路”建设990.85公里，其中，2021年泸水市被评为“四好农村路”省级示范县（市），2022年兰坪白族普米族自治县被命名为“四好农村路”全国示范县（市）。着力构建打造“畅、安、舒、绿、美”的交通环境，2022年至2024年，绿美交通项目共完工1039公里，累计完成绿化面积537884平方米，投资11668万元，植树量192468株，全州路域环境、交通服务水平得到有效提升。完成亚坪边贸线、布莱知子罗线、挂登线、跃滴公路等13条155.5公里的“四好农村路”示范路建设。农村公路覆盖范围、通达深度和服务水平进一步提高，普惠公平的农村公路基础网络基本成型。

“便民化”农村综合运输服务体系不断完善

在原州府所在地、“记忆之城”知子罗公路上设置了256个弯道（其中回头弯18个），通过对回头弯的视距安全整治、绿化景观小品建设，每个回头弯都成为了一个小游园，实现了让回家的路成为一次穿越公园的旅行。工程建设以福贡县政府主导，福贡县交通局牵头，全线设置了15个停车带、7个观景台、282盏草果灯、回头弯18处景观绿化，路侧绿化2016平方米，使该路成为“传承地域特色文化、助推特色产业发展”带动休闲观光农业、促进沿线特色旅游村落打造，带动旅游产业发展、实现旅游“乡村振兴”的“四好农村路”示范路，实现了交通与旅游、交通与产业融合发展。

“十四五”规划期间，怒江州构建以县城为中心、乡镇为节点，建制村全覆盖的城乡客运服务网络，成立客运经营业户23户、客运车辆1284辆，全州乡镇、村委会通客率达100%。完成全州所有道路运输客运企业换证重新认定许可工作，共有网约车企业17户、公交企业5户、城市出租车企业6户。

全州29个乡镇农村客运车辆采取电话预约、片区循环运营等方式，实现农村客运公交化运营全覆盖。

加快推进邮政业和现代物流网络建设。实施快递进村工程，鼓励农村客运参与物流及快递小件运输，加快快递物流配送体系建设，推动农村物流现代化。截至目前，全州在邮政管理部门备案的物流公司共32家，全州所有建制村直接通邮，100%抵边村直接通邮，快递入村255个，平均拉动消费8亿元以上，初步构建起了“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。

一条条伸进大山深处的农村公路，把一个个封闭在崇山峻岭之中的山寨连接起来，联通了外面的世界，激活了沉睡的发展潜能，成为推动怒江州乡村振兴、实现共同富裕的关键支撑。以公路为主线，近700公里的农村公路如毛细血管延伸至千村万寨，串联起农文旅、特色种植、精深加工等多元产业，让“绿水青山”真正转化为“金山银山”，将“两山”理念深植怒江大地，构筑起承载群众幸福生活的美丽产业带。