江苏交控 “四个转变”让低空经济振翅翱翔

清晨，江苏省的高速公路上车流如织，一种全新的工作视角正在路网之上的低空展开：无人机沿着高速公路上空巡航，或巡查路面异常，或巡检桥梁设施，或为施工区域投送物资，悄然融入日常运营的各个环节。

作为全省交通基础设施投融资主渠道和高速路网运营管理主平台，江苏交通控股有限公司（简称江苏交控）依托全省实体经济基础，把战略性新兴产业的根脉从路网向低空延伸。

通过“四个转变”，江苏交控将高速路网及沿线具备条件的低空空域，系统性转化为培育交通新质生产力的主战场。在江苏省委、省政府“一个标准、一个平台、一套规则、一张网”框架指引下，逐步形成了以低空智能网联平台为支撑、交通场景为牵引、产业生态为底座、资本运作为加速器的体系化布局。

从低飞平台向智飞生态转变

发展低空经济，是布局未来交通的明确战略和关键赛道。2024年8月，江苏省政府办公厅印发《关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》，明确提出到2027年低空经济发展规模全国领先，到2030年努力建成具有世界影响力的低空经济发展高地。

在这一蓝图中，江苏交控承担起建设省级核心运营平台的重任，旗下江苏航空产业集团（简称航产集团）负责江苏省低空飞行服务中心的运行工作。作为全国首个低空有人无人协同管理服务平台，该服务中心创新构建“一空多方”协同机制，打通了军民航、公安、应急等多部门数据与审批通道，实现低空飞行批得更快、飞得合规。目前，平台日均统计飞行超25万架次、峰值达60万架次，服务用户超7万，凭借空域申报、航路规划等八大类服务，显著降低了社会飞行门槛。

平台之上，江苏交控正努力超越单一的飞行服务运行者角色，而是统筹技术、数据、资本与场景，探索多元经营生态。

落实省级部署，江苏交控积极推进长江江苏段低空公共航路及配套设施建设前期研究，为构建低空新型基础设施及省内公共航路建设管理体系奠定基础。航产集团系统梳理“八项关键技术”和“四大引领体系”，其低空巡检方案吸引20余家省级交通集团前来调研，被评价为“为全国打了样板”，相关技术与服务模式已走出江苏，在新疆等地落地实践。同时，江苏金融租赁股份有限公司创新“以租代售”模式，有效缓解了产业链上企业购置感知设备等重资产的资金压力，推动低空基础设施加速落地，成为金融服务实体经济、精准滴灌新兴产业的鲜活写照。

从场景示范向网络铺展转变

生动的实践来自场景的突破。从点状示范到网状铺展，关键在于把“盆景”打造成“风景”，构建覆盖全省高速公路网的标准化、规模化低空基础设施与服务网络，把“试验田”升级为“高产田”。

当前，养护巡查、营运保畅、工程建设、应急抢通等丰富的交通场景，为江苏交控的低空应用提供了扩散“爆破口”和布局发力点。

崇启大桥的实践是一个缩影。面对桥墩高逾30米、传统作业受潮汐天气制约、安全风险高的难题，江苏省高速公路经营管理中心自主改装抗风扰动的F30大型喷涂无人机，将综合成本降至传统方式的29％，日均作业效率提升至人工的5倍。

在宁扬（南京至扬州）高速，无人机对59米高的京杭运河特大桥主塔进行喷涂，全程未中断交通；在连徐（连云港至徐州）高速，无人机成为高边坡工程的高效“空中传送带”；在宁宿徐（南京至宿迁至徐州）高速，“00后”桥梁技术员用无人机几小时便完成以往耗时数天的桥底巡查任务；在沪宁（上海至南京）高速镇江收费站，无人机停机坪提供起降、充电、维护一站式服务，衍生出超饱和流量管控、智能养护协同、空中安全监管、应急救援伴飞四大应用模式，树立“低空＋高速”协同新范式。

江苏交控旗下，低空应用的触角还在不断延伸：江苏交通文化传媒有限公司使用无人机智能巡检全省高速广告牌，南通天生港发电有限公司在码头工程中探索无人机激光雷达水上沉桩检测，航产集团与相关石油化工企业共建的长江低空物流配送场景也在逐步成形……

点连成线，线织成网，低空应用的规模化效应持续释放。2月23日，京沪（北京至上海）高速近90公里路段开展“四机同飞”协同巡航，4架无人机同步升空、协同作业，20分钟即完成首轮全覆盖巡逻，1小时内完成两轮巡航并处置多起异常事件，涵盖事故处置、警戒疏导、火情预警、养护巡查等多项任务。

从单一作业到综合巡查，从单机作战到机群协同，从人海战术到科技赋能，一机多能、统控统飞的优势充分显现。如今，无人机应用正从春运保畅的验证飞行向常态化综合巡查转变，让低空巡护的效率与覆盖面实现双重提升。低空力量，正在成为江苏高速路网运营中不可或缺的“空中哨兵”。

据介绍，未来江苏交控将依托在高速场景中验证成熟的技术与模式，积极向港口巡检、支线物流、空中文旅、农业服务等“低空＋”领域拓展，以交通场景的成功实践“引流上线”，争取拓展更大市场。

从“飞得更稳”向“飞得更好”转变

安全是低空经济不可逾越的底线。江苏交控紧抓安全生产“六化”（网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化）建设契机，在安全可控的环境下加快推进低空产业场景落地。不久前举办的江苏省低空经济创新发展学术报告会上，航产集团主办专场论坛，聚焦空域管理与安全，为产业行稳致远汇聚前沿智慧。

在筑牢安全根基的同时，江苏交控正推动低空应用从基础执行工具，演进为承担复杂、精细任务的智能主体，积累出长航时、高覆盖、强协同的技术优势，追求更智能、更具体验感的高附加值业务，实现从“飞得更稳”到“飞得更好”的质的提升。

在江苏宁沪高速公路股份有限公司“智上云霄”工作室，无人机搭载多种AI算法，路面异常识别正确率稳定在95％以上，并可自动生成巡检报告；江苏沿江高速公路有限公司融合北斗与AI视觉算法，显著提升了路面裂缝识别效率；江苏高速公路工程养护有限公司运用“无人机＋”智能检测技术，通过多源数据校验，大幅提升了桥梁隐蔽病害识别的准确性；泰州大桥“空天地”一体化体系累计飞行超千小时，精准发现1543处人工难以察觉的疑似病害，相关经验被推荐至国家发展改革委，成为全国低空应用于交通基础设施养护的典范。

从路空并行向空路一体转变

打破低空与地面交通系统发展的壁垒，推动二者深度融合，是低空经济与交通产业协同发展的必然趋势。在新路规划和老路改造中，江苏交控同步布局低空走廊、起降设施和补能体系，在规划、建设、运营的全周期考量中，力争实现设施、信息、服务的深度融合。

高精地图成为空路一体的数字底座，让空中发现的地面事件能被精准定位并同步至管理系统，实现天地信息无缝对接、高效联动。宁杭高速公路有限公司与物流企业合作，将行驶中的货车变为移动感知节点，其“高速慧眼”系统填补了固定监控的夜间盲区，实现“移动路网”与“低空感知”互补。在润扬长江公路大桥、江苏东部高速公路管理有限公司，无人机在事故处置中连续完成勘察、路况排查、违章抓拍等任务，天地协同模式大幅提升了处置效能。

江苏交控的探索表明，发展低空经济并非凭空起飞，而是立足自身优势的顺势而为。全省超过5500公里的高速公路网，是得天独厚的网格化“空间坐标”，是低空网络坚实稳固的“大地基”，更是发展低空经济近水楼台、独一无二的富矿。当无人机沿着高速巡航，拓展的不仅是传统交通的边界，更勾勒出一条新质生产力引领交通战新产业发展的清晰航迹。

相关负责人表示，面向未来，江苏交控将全力打造更聪明、更安全的“空中交通大脑”，让管理更智能、飞行更有序，为无人机规模化、商业化应用铺设“空中高速公路”，让“云层下的商机”创造更多价值。这张“向天图强”的答卷，江苏交控笔墨正浓。